強(qiáng)制游客消費頻發(fā) 是“零負(fù)團(tuán)費”惹的禍嗎？

　　?？诰W(wǎng)8月13日消息 繼“香港阿珍”和“港澳團(tuán)游客拒絕消費被導(dǎo)游辱罵”等事件爆出后，海南日前發(fā)生一起導(dǎo)游涉嫌強(qiáng)迫游客消費事件。該導(dǎo)游對游客的一番“訓(xùn)話”，帶著明顯的強(qiáng)制色彩，令人啼笑皆非。

　　近年來，在全國大力整治旅游市場的背景下，導(dǎo)游變相強(qiáng)制游客消費事件還是頻頻發(fā)生，根源在于旅游市場長期存在的“零負(fù)團(tuán)費”經(jīng)營模式。

　　導(dǎo)游變相強(qiáng)制游客消費

　　“大家要記住，導(dǎo)游也一樣，是向‘錢’看的?！比涨?，一段《雷過香港導(dǎo)游阿珍 海南導(dǎo)游“訓(xùn)話”視頻》在網(wǎng)上曝光，海南金沃德旅行社導(dǎo)游肖某的“雷語”引起普遍質(zhì)疑。

　　來自江西的游客梁小姐在網(wǎng)上發(fā)帖稱，７月２９日，她在海南參加了一個由北京、廣東等地的２７名游客組成的散客團(tuán)，由海南金沃德旅行社導(dǎo)游肖某帶隊。從上車起，導(dǎo)游肖某就很少介紹海南的風(fēng)土人情，而是一直描述海南的水晶怎樣神奇、對人體有什么好處，花言巧語想讓游客消費。而且，導(dǎo)游帶游客聽各種購物宣講，并參加購物３次以上，用時超過參觀景點的時間。

　　在旅行過程中，肖某要求游客增加３個自費景點，當(dāng)部分團(tuán)員不想額外消費旅游項目時，肖某就進(jìn)行了一段“訓(xùn)話”：“（像你們這樣）我先看看別人，別人再看看我，這樣看來看去，你就（算）看到明天，該玩的一個都沒玩，就這樣等著吧。到了今天、明天、后天，（結(jié)果）哪兒都沒去成。這個車也不是奔馳，也不是寶馬，就在這個車?yán)锩孀?。師傅對我們好，開著空調(diào)；師傅不高興連空調(diào)都關(guān)了，他是沒有義務(wù)的?！?/p>

　　“在我們旅客感覺中，導(dǎo)游就是一個產(chǎn)品推銷員或者說是幾個產(chǎn)品的推銷員，時不時進(jìn)行購物宣講，而很少介紹海南的風(fēng)土人情，試想這樣的導(dǎo)游稱職嗎？而且合同上清清楚楚寫道，整個行程表中不超過３個購物點，而導(dǎo)游一天就不止帶我們?nèi)ィ硞€購物點?！绷盒〗阏f。

　　很多網(wǎng)民認(rèn)為，在海南建設(shè)國際旅游島，大力整治旅游市場的背景下，竟然還出現(xiàn)變相強(qiáng)制游客消費、如此向“錢”看的導(dǎo)游，值得海南乃至全國旅游市場管理部門深思。

　　導(dǎo)游自曝：團(tuán)費太低消費補(bǔ)

　　導(dǎo)游肖某事后接受媒體采訪時表示，在帶團(tuán)講解時，“也會有一些暗示游客消費的言語，因為他們的團(tuán)費太低了，需要通過一些適當(dāng)?shù)南M補(bǔ)回來”。

　　肖某的話一語道破目前旅游行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則——“零負(fù)團(tuán)費”，即旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊時，分文不賺只收成本價，甚至低于成本價收客，然后倒手賣給導(dǎo)游，導(dǎo)游不僅不能從旅行社獲取工資，還要向旅行社交費。然而，“羊毛出在羊身上”，團(tuán)費不夠，導(dǎo)游就從景區(qū)、購物點、餐飲等旅游項目中想方設(shè)法套取高額回扣，從中獲利和“填坑”。

　　肖某表示，他也是低團(tuán)費的受害者，或者說海南部分導(dǎo)游也都是低團(tuán)費的受害者?！拔覀円蚕牒煤脼橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，但現(xiàn)在的情況是，海南的導(dǎo)游沒有工資，這樣的現(xiàn)狀迫使導(dǎo)游在提供旅游服務(wù)的過程中，加入一些商業(yè)性的東西，雖然這樣會導(dǎo)致一些游客不滿，但這都是沒辦法的事情?！彼f。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，導(dǎo)游的工資等合法勞動權(quán)益沒有得到保障也是導(dǎo)游“宰客”的重要原因。去年５月１日實施的《旅行社條例》明確規(guī)定，旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬。但實際上，大部分導(dǎo)游沒有簽訂勞動合同，沒有從旅行社領(lǐng)取工資，相反導(dǎo)游需要向旅行社“買團(tuán)”，旅行社已經(jīng)變?yōu)橛慰团c導(dǎo)游之間的中介機(jī)構(gòu)。

　　目前，海南省旅游委已經(jīng)對導(dǎo)游肖某作出處罰決定：吊銷其導(dǎo)游資格，永不錄用。

　　整治“零負(fù)團(tuán)費”須一盤棋考慮

　　旅游市場“零負(fù)團(tuán)費”由來已久，甚至幾乎整個旅游行業(yè)的生存模式都是這樣?！傲阖?fù)團(tuán)費”經(jīng)營行為損害了游客的權(quán)益，嚴(yán)重影響了旅游市場的整體形象，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

　　《旅行社條例》實施至今已有一年多，然而明令禁止的行為仍然普遍存在。其實，旅游市場對于“零負(fù)團(tuán)費”的整治從未停止過，為何“零負(fù)團(tuán)費”成了旅游市場長期存在的“頑疾”？

　　?？谑新眯猩鐓f(xié)會副秘書長馮華國認(rèn)為，“零負(fù)團(tuán)費”導(dǎo)致的旅游市場混亂主要責(zé)任在于政府部門管理缺位和執(zhí)法不力?！堵眯猩鐥l例》對“零負(fù)團(tuán)費”問題、導(dǎo)游勞動合同和勞動報酬問題、高額回扣問題都有明確處罰規(guī)定，關(guān)鍵在于政府部門監(jiān)管不到位，一些執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，或者是以罰代管，不重視解決問題。

　　他表示，針對“零負(fù)團(tuán)費”，不應(yīng)該只把矛頭指向旅行社，還涉及景區(qū)、餐飲、購物、演藝等多方面高額回扣問題，只是這些問題都集中在旅行社反映了出來。因此，要整治“零負(fù)團(tuán)費”行為，必須對整個旅游市場一盤棋進(jìn)行整治。

　　馮華國說，好的導(dǎo)游管理機(jī)制，也是解決“零負(fù)團(tuán)費”的重要環(huán)節(jié)。目前海南導(dǎo)游掛靠在旅行社或?qū)в喂芾碇行模炔皇鞘袌龉芾砟Ｊ?，也不是政府管理模式，處在一個尷尬的境地。因此，政府部門應(yīng)該進(jìn)行導(dǎo)游管理機(jī)制改革，出臺新的導(dǎo)游管理模式。