南京出臺“雙拆”問責(zé)新規(guī)  從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)干部

　　?？诰W(wǎng)9月23日消息? 《辦法》強(qiáng)調(diào)，黨員和國家工作人員違反拆違、拆遷管理規(guī)定將被問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　《辦法》按不同主體對拆違和拆遷工作中需要實(shí)行責(zé)任追究的行為進(jìn)行了詳細(xì)的分類列舉。這些主體包括：各級黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及基層組織中的黨員和國家工作人員，各級發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門中的黨員和國家工作人員，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位中的黨員和國家工作人員，或拆遷人中的黨員和國家工作人員等。

　　32種行為將被問責(zé)，從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)干部

　　“《辦法》按照拆違、拆遷工作的不同主體分類，列舉了5個(gè)方面32種需實(shí)行責(zé)任追究的具體違規(guī)行為，基本涵蓋了目前拆違和拆遷工作存在的主要問題，尤其突出了對不作為、亂作為行為的問責(zé)，目的在于進(jìn)一步規(guī)范履職行為，強(qiáng)化責(zé)任意識?！笔斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)同志說，基于這一出發(fā)點(diǎn)，《辦法》著重指出，領(lǐng)導(dǎo)干部違反拆違和拆遷管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　各級黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及基層組織中的黨員和國家工作人員，有7種情形將被問責(zé)

　　記者在《辦法》中看到，存在7種情形之一，各級黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及基層組織中的黨員和國家工作人員，將被實(shí)行責(zé)任追究。

　　這些情形包括：對本轄區(qū)拆違、控違工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；對黨委、政府明確要求整改的拆違、拆遷問題，拒不整改或整改不到位的；違反土地利用總體規(guī)劃，違法出租、轉(zhuǎn)讓土地，為違法建設(shè)提供便利條件的；對拆違、拆遷工作中存在的重要問題未采取有效措施及時(shí)妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的，等等。

　　行政職能部門中的黨員和國家工作人員，有7類行為將被問責(zé)

　　全市各級發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門中的黨員和國家工作人員，存在7類行為，也將被實(shí)行責(zé)任追究。

　　這些行為包括：違反規(guī)定，擅自批準(zhǔn)、變更建設(shè)項(xiàng)目，或者擅自改變土地和規(guī)劃的用途、性質(zhì)和條件，或者擅自核發(fā)房屋拆遷許可證和拆遷批準(zhǔn)通知書以及其他批準(zhǔn)文件的；未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成拆遷資金拖欠、截留、挪用的；違反規(guī)定對拆遷實(shí)施單位及其工作人員、拆遷評估機(jī)構(gòu)及評估人員、拆除施工企業(yè)給予準(zhǔn)入的；違反規(guī)定新批宅基地和其他建設(shè)用地，審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，辦理入戶或分戶，核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)，變更房屋、土地用途的，等等。

　　負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和參與拆違、拆遷工作的黨員和國家工作人員，有9類行為將被問責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和參與拆違、拆遷工作的黨員和國家工作人員，不履行或不正確履行職責(zé)的，將被實(shí)行責(zé)任追究。

　　這些人員被追究責(zé)任的情形共有9類，其中包括：未取得房屋拆遷許可證和拆遷批準(zhǔn)通知書而擅自實(shí)施拆遷，或者擅自擴(kuò)大拆遷許可范圍實(shí)施拆遷的；擅自修改拆遷檔案和資料、提供虛假證明材料的；批準(zhǔn)不具備條件的被拆遷人申購安置住房和保障性住房的；騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分拆遷補(bǔ)償資金、安置用房和保障性住房的。對政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位或拆遷人中的黨員和國家工作人員的問責(zé)，《辦法》也作了詳細(xì)規(guī)定。包括：委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和單位實(shí)施拆遷評估、拆遷施工，或者非法干預(yù)拆遷評估活動(dòng)和評估結(jié)果的；未按規(guī)定參與項(xiàng)目前期調(diào)查和拆遷調(diào)查、辦理簽字確認(rèn)手續(xù)、進(jìn)行拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，導(dǎo)致拆遷計(jì)劃和方案嚴(yán)重失誤、拆遷費(fèi)用超支的等。

　　有5種情形之一，黨員和國家工作人員先免職后處理

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，黨員和國家工作人員有下列5種情形之一，一律先免職后處理：

　　因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的；搭建違法建筑，拒不拆除的；阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的；對拆違、拆遷工作中存在的重要問題，未采取有效措施及時(shí)妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的；其他嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或造成惡劣影響的情形。

　　“《辦法》突出強(qiáng)調(diào)的5種先免職后處理的情形，是對拆違、拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重問題進(jìn)行從快從重處理的措施，有利于更及時(shí)地糾正錯(cuò)誤行為，維護(hù)群眾利益，同時(shí)可增強(qiáng)《辦法》的威懾力，提高執(zhí)行力?！笔斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)同志如是解讀。

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