國(guó)際法視野下的中日釣魚島爭(zhēng)端

　　日美協(xié)定不能賦予日本對(duì)釣魚島的主權(quán)

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　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，明確規(guī)定了日本的領(lǐng)土范圍。1943年12月中、美、英《開羅宣言》規(guī)定，三國(guó)的宗旨，在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)的一切島嶼，務(wù)使日本將所竊取于中國(guó)的領(lǐng)土歸還中國(guó)。日本以武力或貪欲所攫取的其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。

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　　1945年的《波茨坦公告》不僅再次確認(rèn)《開羅宣言》的上述規(guī)定必將實(shí)施，更將日本的主權(quán)“限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！?1946年1月29日，《聯(lián)合國(guó)最高司令部訓(xùn)令第667號(hào)》明確規(guī)定了日本版圖的范圍，即“日本的四個(gè)主要島嶼(北海道、本州、四國(guó)、九州)及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以南的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》確定的日本領(lǐng)土范圍是明確的，其中根本不包括釣魚島。

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　　1951年9月8日，日美將對(duì)日作戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)和蘇聯(lián)排除在外，私下達(dá)成《舊金山和約》，將北緯29°以南的南西群島(包括琉球群島及大東群島)等交由美國(guó)托管。1953年12月25日，美國(guó)琉球民政府發(fā)布的《琉球列島的地理的境界》(第27號(hào)布告)，將當(dāng)時(shí)美國(guó)政府和琉球政府管轄的區(qū)域定為包括北緯24°、東經(jīng)122°區(qū)域內(nèi)各島、小島、環(huán)形礁、巖礁及領(lǐng)海。這份布告所確定的范圍將中國(guó)領(lǐng)土釣魚島挾帶其中。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”。日本政府據(jù)此主張對(duì)釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。

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　　1971年12月30日，中國(guó)外交部的聲明指出：“美日兩國(guó)在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。美國(guó)政府也表示：“把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利。……對(duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)?！敝钡?996年9月11日，美國(guó)政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國(guó)既不承認(rèn)也不支持任何國(guó)家對(duì)釣魚列島的主權(quán)主張?！?/span>

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　　對(duì)于美日之間私下簽署的沒(méi)有中國(guó)人民和中國(guó)合法政府參加的所謂《舊金山和約》，中國(guó)政府在1951年9月8日發(fā)表的聲明中就已指出其非法性。據(jù)此產(chǎn)生的“托管”和“歸還”，將釣魚島裹挾其中，侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，也成為中日領(lǐng)土之爭(zhēng)的根源?！杜f金山和約》及其他相關(guān)規(guī)定，無(wú)權(quán)涉及和決定中國(guó)領(lǐng)土的歸屬問(wèn)題，不能產(chǎn)生將釣魚島主權(quán)授予日本的法律后果。

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　　釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，美國(guó)所謂從日本取得對(duì)釣魚島的行政權(quán)，以及將釣魚島的行政權(quán)“歸還”給日本，都是不能成立的。日本據(jù)此主張對(duì)釣魚島的主權(quán)也是沒(méi)有國(guó)際法效力的。

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