學者探討中國收入分配格局失衡 倡關(guān)注低收入者

　　?？诰W(wǎng)11月23日消息? 中國社會科學院主辦、中國社會科學院經(jīng)濟研究所承辦的“中國社會科學論壇(2010年·經(jīng)濟學)”近日在北京舉行。此次論壇的主題是“后金融危機時代的社會保障與人力資源發(fā)展”。與會者圍繞后金融危機時代的糧食安全、扶貧和社會保障、收入分配等問題進行了研討。

　　關(guān)于糧食安全。與會者認為，國際金融危機與氣候變化加劇、全球糧食價格上漲等因素相互疊加，對欠發(fā)達國家和困難群體造成嚴重影響。這就需要對低收入者給予更多的關(guān)注，以改善世界經(jīng)濟增長的質(zhì)量。對于我國來說，解決好糧食安全問題，應統(tǒng)籌考慮維護農(nóng)民利益：繼續(xù)做好耕地保護、水利建設(shè)、技術(shù)進步、培育現(xiàn)代農(nóng)民等工作；實行土地規(guī)模經(jīng)營必須遵循農(nóng)民自愿的原則，在土地集中后應由農(nóng)民自己耕種，以達到效率最高；在推進農(nóng)村土地制度改革中，要讓農(nóng)民進退有路。

　　關(guān)于扶貧成效和保持社會保障的公平性與可持續(xù)性。與會者認為，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧工作取得了顯著成績，主要經(jīng)驗是：通過改革讓農(nóng)村居民擁有土地使用權(quán)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村扶貧提供了制度性基礎(chǔ)；得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，在沒有大規(guī)模增加耕地面積的情況下，糧食產(chǎn)量有了很大提高；國家采取了一系列旨在提高農(nóng)村居民收入的政策措施。與會者提出了解決好社會保障的公平性和可持續(xù)性問題的思路：縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障差別，特別是提高低收入群體的社會保障水平；縮小公共部門與非公共部門就業(yè)者的社會保障差別；社會保障統(tǒng)籌單位從縣級提高到省級；推進財政改革，使地方政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配；加強財政轉(zhuǎn)移支付，增強欠發(fā)達地區(qū)提供社會保障的能力。

　　關(guān)于改善收入分配。與會者認為，我國收入分配格局出現(xiàn)失衡的原因主要有：技術(shù)進步和資產(chǎn)收益率提高，地方政府實行經(jīng)濟增長優(yōu)先戰(zhàn)略，勞動力大量供給而談判能力不強，正規(guī)部門就業(yè)下降與壟斷行業(yè)工資增長過快，快速城鎮(zhèn)化的影響等。改善收入分配，應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化收入分配制度改革，使勞動報酬增長率快于人均GDP增長率；深化稅制改革，適度調(diào)減生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收；規(guī)范用工制度，建立健全職工工資正常增長機制；注意在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中增加農(nóng)民收入；等等。