北京出臺(tái)12招穩(wěn)物價(jià) 今年CPI能控制在3%內(nèi)

　　昨天，市發(fā)改委正式出臺(tái)12條穩(wěn)定物價(jià)、保障供應(yīng)的措施。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年北京能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的“CPI控制在3%內(nèi)”的既定目標(biāo)。

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　　昨天，市發(fā)改委、交通委、商務(wù)委、農(nóng)委等部門(mén)分別介紹了穩(wěn)定物價(jià)、保障供應(yīng)的情況。綜合看，目前北京市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)中有降，整體價(jià)格水平處于可控范圍。

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　　商務(wù)委負(fù)責(zé)人表示，本市將盡快推出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與社區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行“場(chǎng)店對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)成本。此外，到“十二五”期間，本市蔬菜自給率將達(dá)到35%，比現(xiàn)在提高7個(gè)百分點(diǎn)，供應(yīng)穩(wěn)定的貨源將占到一半。

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　　交通委已經(jīng)做好極端惡劣天氣下的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將統(tǒng)一鮮活農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”的車(chē)輛規(guī)范，降低流通成本。

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　　市發(fā)改委價(jià)格綜合處處長(zhǎng)王巖表示，綜合分析看，今年北京完成年初既定的“CPI控制在3%內(nèi)”的目標(biāo)可以完成。

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　　措施·增加供應(yīng)

　　兩年內(nèi)增加菜地12萬(wàn)畝

　　措施: 加快推進(jìn)本市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確?！笆濉蹦┦卟丝偯娣e達(dá)到70萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到35萬(wàn)畝，蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸。

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　　解讀：市農(nóng)委委員張宏圖介紹，目前農(nóng)委會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)委共同起草了《關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府專(zhuān)題會(huì)已原則通過(guò)，文件正在修改?！兑庖?jiàn)》提出了要提高“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、控制率、產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率和應(yīng)急保障能力。

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　　他說(shuō)，到“十二五”末，蔬菜種植面積要從目前的57.9萬(wàn)畝提高到70萬(wàn)畝，這12萬(wàn)畝要在兩年內(nèi)補(bǔ)齊，2011年就計(jì)劃增加5萬(wàn)畝，已給各區(qū)縣下達(dá)了指標(biāo)，將落實(shí)到地塊。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積從目前的29.3萬(wàn)畝提高到35萬(wàn)畝，蔬菜自給率從目前的28%提高到35%，豬肉自給率達(dá)到30%，禽肉達(dá)到70%，雞蛋達(dá)到66%，鮮牛奶達(dá)到68%。

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　　同時(shí)，本市還要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；對(duì)基本菜田的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，特別是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。到“十二五”末，全市日光溫室面積要由現(xiàn)在的13.5萬(wàn)畝增加到20萬(wàn)畝。

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　　蔬菜穩(wěn)定貨源要占一半

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　　措施：加強(qiáng)與糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品主要供應(yīng)地的產(chǎn)銷(xiāo)、購(gòu)銷(xiāo)合作，在產(chǎn)地扶持建設(shè)穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)基地、代收代儲(chǔ)基地，建立密切牢固的供應(yīng)保障紐帶，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)對(duì)資源、渠道的掌控作用，確保本市生活必需品主要產(chǎn)品的控制率大幅提升，提高在應(yīng)急狀態(tài)下保障本市市場(chǎng)的能力。

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　　解讀：為了保障本市蔬菜供應(yīng)，必須要有穩(wěn)定的貨源。張宏圖說(shuō)，到“十二五”末，本市蔬菜控制率要由目前的33%提高到50%，豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別達(dá)到87%、90%、80%和80%。

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　　在蔬菜生產(chǎn)的淡季，7、8、9三個(gè)月主要加強(qiáng)與張家口、承德的政府間合作；對(duì)于冬淡季，主要展開(kāi)與河北省環(huán)首都23個(gè)市縣適合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的合作，如保定、廊坊等地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把一定的生產(chǎn)面積納入北京可以調(diào)控的蔬菜生產(chǎn)基地范圍內(nèi)。同時(shí)為了保障冬淡季的供應(yīng)，還加強(qiáng)與南方一些省市對(duì)接，如海南、廣東，以保證北京的供應(yīng)。

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　　此外，“十二五”期間，北京將在外埠建立萬(wàn)頭以上的生豬基地50個(gè)，主要分布在河北、東北三省、河南、山西等地；家禽基地30個(gè)，主要分布在河北、山東、內(nèi)蒙古等地。“菜籃子”產(chǎn)品也要全面達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番?！安嘶@子”主要產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。

　　釋疑

　　為何北京CPI低于全國(guó)

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　　市發(fā)改委價(jià)格綜合處處長(zhǎng)王巖說(shuō)，今年1月至10月，北京CPI累計(jì)平均比全國(guó)低一個(gè)百分點(diǎn)，分析下來(lái)有4個(gè)原因。一是多年來(lái)北京政策性價(jià)格調(diào)整控制嚴(yán)格；二是北京部分商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的幅度和頻率都低于全國(guó)；三是近年來(lái)北京不斷提高民生保障方面的投入，如公共交通，北京大幅調(diào)低公交地鐵票價(jià)，多批次多品種下調(diào)了醫(yī)藥價(jià)格等。此外，北京受消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，消費(fèi)構(gòu)成與其他地區(qū)也有很大不同。

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　　從多方面因素分析看，北京能實(shí)現(xiàn)年初制定的全年CPI控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)。王巖分析，從未來(lái)影響CPI的因素看有三個(gè)方面。一是推動(dòng)價(jià)格上漲的因素，首先這方面有貨幣寬松供應(yīng)對(duì)價(jià)格的影響，有輸入型通脹和成本上升造成的壓力，另外，還有水、電、氣等價(jià)格改革造成的生產(chǎn)生活成本的提升。而從抑制價(jià)格上漲的因素看，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，有利于控制價(jià)格總水平穩(wěn)定；我國(guó)主要工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩，供應(yīng)寬松，主要消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格將保持基本穩(wěn)定；一些商品價(jià)格已經(jīng)處于高位，上漲的空間有限。第三個(gè)方面是還存在一些不確定因素，如災(zāi)害性天氣、匯率等?？偟膩?lái)看，實(shí)現(xiàn)控制在3%內(nèi)的目標(biāo)是有把握的。

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　　穩(wěn)定物價(jià)12招

　　■供給

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力強(qiáng)化區(qū)域合作能力，保障農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)完善政府儲(chǔ)備，增強(qiáng)保障市場(chǎng)供應(yīng)物資基礎(chǔ)

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　　■減負(fù)

　　優(yōu)化市場(chǎng)流通渠道，降低流通環(huán)節(jié)成本規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)完善綠色通道政策，暢通運(yùn)輸分流渠道

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　　■保障

　　強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，安排好困難群眾生活

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　　■監(jiān)管

　　加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

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　　■其他

　　發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，確保政策措施落實(shí)到位建價(jià)格信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

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　? 措施·降低成本

　　批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接社區(qū)菜市場(chǎng)

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　　措施

　　推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)餐對(duì)接”工作。

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　　解讀：市商務(wù)委現(xiàn)代流通發(fā)展處處長(zhǎng)張沙寧介紹，目前，全市6家大型連鎖超市與全國(guó)110多家農(nóng)業(yè)合作社建立了合作關(guān)系。通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”渠道直接采購(gòu)額占果蔬總采購(gòu)額45%，降低果蔬經(jīng)營(yíng)成本10%至15%；從對(duì)6家連鎖超市11月底蔬菜價(jià)格的監(jiān)測(cè)情況看，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)的蔬菜平均價(jià)格比6個(gè)城區(qū)菜市場(chǎng)同期蔬菜銷(xiāo)售平均價(jià)低近15%。目前通過(guò)“農(nóng)餐對(duì)接”形式，由農(nóng)副產(chǎn)品基地直接送北京20家大型連鎖餐飲企業(yè)的糧、肉、蔬菜等大類(lèi)食品，采購(gòu)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格15%至20%。

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　　張沙寧說(shuō)，近期，市區(qū)商務(wù)部門(mén)將推出本市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與社區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行“場(chǎng)店對(duì)接”。

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　　攤位費(fèi)一年最多調(diào)價(jià)一次

　　措施

　　規(guī)范攤位收費(fèi)項(xiàng)目，合理控制攤位費(fèi)調(diào)整頻率和幅度，規(guī)范和降低超市管理費(fèi)、攤位費(fèi)、聯(lián)營(yíng)分成方式等。

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　　解讀：市發(fā)改委價(jià)格綜合處處長(zhǎng)王巖說(shuō)，市發(fā)改委將出臺(tái)細(xì)則，目前正在征求意見(jiàn)，如進(jìn)場(chǎng)費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度，就要求在顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電話等，這些需要進(jìn)一步規(guī)范。在合理控制攤位費(fèi)調(diào)整頻率和幅度方面，原則上一年只能調(diào)整一次，且上調(diào)幅度不能超過(guò)成本上漲幅度，調(diào)整前兩個(gè)月需向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶公示等。

　　將減免幾十個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)

　　措施

　　取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的行政事業(yè)性收費(fèi)。

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　　解讀：王巖介紹，這一措施主要涉及計(jì)量檢定、個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)和畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫消毒免疫等三大類(lèi)。他強(qiáng)調(diào)，“減費(fèi)不減環(huán)節(jié)”，費(fèi)用進(jìn)行減免，但是規(guī)定的工作還是要正常進(jìn)行。細(xì)化后具體涉及幾十個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。

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　　此外，本市將規(guī)范進(jìn)城貨運(yùn)車(chē)輛，加快推進(jìn)貨物運(yùn)輸“綠色車(chē)隊(duì)”建設(shè)。做好災(zāi)害性天氣下運(yùn)輸保障工作。據(jù)悉，對(duì)運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免通行費(fèi)新政自11月27日?qǐng)?zhí)行以來(lái)，到12月3日，全市免收通行費(fèi)196.9萬(wàn)元。

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　? 其他措施

　　告誡部分單位不得違規(guī)漲價(jià)

　　措施：價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，積極開(kāi)展聯(lián)合巡查以及有針對(duì)性的規(guī)范檢查。

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　　解讀：王巖說(shuō)，北京11月開(kāi)始了為期3個(gè)月的生活必需品物價(jià)大檢查以來(lái)，對(duì)部分龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行提醒告誡，不過(guò)并不是因?yàn)檫@些單位有價(jià)格違法行為，而是正常的工作機(jī)制，例如與家樂(lè)福、全聚德、市飲食協(xié)會(huì)等都進(jìn)行了溝通，企業(yè)也表示要承擔(dān)起穩(wěn)定物價(jià)的責(zé)任。

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　　建信息發(fā)布制公布市場(chǎng)價(jià)格

　　措施：建立北京市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府在保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、安民生方面出臺(tái)的政策措施。

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　　解讀：王巖說(shuō)，下一步要針對(duì)信息發(fā)布制定具體的細(xì)則，要主動(dòng)公布市場(chǎng)的價(jià)格信息，引導(dǎo)社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)價(jià)格變化，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期。

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　　15部門(mén)隨時(shí)處理矛盾問(wèn)題

　　措施：市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制作用，明確部門(mén)分工，進(jìn)一步建立健全協(xié)商會(huì)商機(jī)制。

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　　解讀：2007年成立的市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組，由市發(fā)改委、市委宣傳部、商務(wù)委、農(nóng)委、交通委、教委、國(guó)資委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、工商局、糧食局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量監(jiān)督局和氣象局15個(gè)部門(mén)組成。王巖說(shuō)，小組將及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

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　　擇機(jī)增加儲(chǔ)備保障應(yīng)急調(diào)控

　　措施：不斷完善糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的政府儲(chǔ)備制度。重要時(shí)期增加政府臨時(shí)儲(chǔ)備，豐富儲(chǔ)備品種。

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　　解讀：王巖說(shuō)，北京目前的儲(chǔ)備已經(jīng)很完善，一共15大類(lèi)，包括糧、油、糖、菜、雞蛋、肉等等。儲(chǔ)備形式多樣，比如豬肉有活儲(chǔ)和凍儲(chǔ)，糧有成品糧和原糧等，都不太一樣。未來(lái)是否會(huì)增加儲(chǔ)備要根據(jù)市場(chǎng)變化情況而定，就目前來(lái)看，儲(chǔ)備能夠保障北京的應(yīng)急調(diào)控。