審計(jì)署：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果將成任免重要依據(jù)

　　范圍涵蓋省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

　　審計(jì)實(shí)現(xiàn)制度化，2009年至今共審計(jì)省部長(zhǎng)37名

　　“如果說(shuō)《規(guī)定》最大的突破，毫無(wú)疑問(wèn)，是省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化?！眲⒓伊x說(shuō)。

　　據(jù)了解，1999年出臺(tái)的兩個(gè)《暫行規(guī)定》確定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍是縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尚不包括縣級(jí)。2005年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍擴(kuò)大到了地廳級(jí)。按照中央的要求，審計(jì)署從2000年開(kāi)始進(jìn)行省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的試點(diǎn)。

　　截至2010年，審計(jì)署共審計(jì)了151名省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。特別是2009年和2010年，兩年共審計(jì)省部長(zhǎng)37名。短短10年，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就已走向制度化，發(fā)展可謂迅速。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期試點(diǎn)，審計(jì)署已積累較為豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一套行之有效的審計(jì)方法，在審計(jì)技術(shù)層面已較為成熟。

　　劉家義說(shuō)，在省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、重要經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行、重大經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大資金管理使用和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、個(gè)人遵守廉政規(guī)定等情況，揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出了加強(qiáng)政府負(fù)債管理和建立政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等建議。

　　“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有著黨和國(guó)家賦予的權(quán)力，掌管著大量的國(guó)家資源，他們能否切實(shí)有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，關(guān)系到黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。”劉家義說(shuō)，《規(guī)定》出臺(tái)后，省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在制度層面已走向成熟。

　　審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用

　　將作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)

　　近年來(lái)，許多高官因?yàn)楦瘮?wèn)題而紛紛落馬，引起社會(huì)公眾的高度關(guān)注。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能在反腐敗方面發(fā)揮什么樣的作用？

　　“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用是獨(dú)特的?！眲⒓伊x說(shuō)，更重要的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種經(jīng)常性審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，避免問(wèn)題的擴(kuò)展和蔓延，幫助被審計(jì)單位完善制度、加強(qiáng)管理，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，遏制腐敗行為。

　　據(jù)了解，1998年至2010年10月，審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題金額20多億元，各級(jí)黨委和干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)4%的給予了免職、降職、降級(jí)、撤職和其他處分或責(zé)任追究，其中移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)7200人。

　　劉家義說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不局限于發(fā)現(xiàn)和查出問(wèn)題，還要客觀公正地作出評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。多年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在原來(lái)以離任審計(jì)為主的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)任中審計(jì)，前移審計(jì)關(guān)口，力求盡早解決存在的問(wèn)題，避免“秋后算賬”，發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求，審計(jì)署2009年和2010年審計(jì)的37名省部長(zhǎng)中，有33名是任中審計(jì)。

　　審計(jì)結(jié)果能否得到有效運(yùn)用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮。根據(jù)《規(guī)定》，“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”、“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案”。

　　同時(shí)，《規(guī)定》還要求各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》等制度規(guī)定，也對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用作出了具體規(guī)定。劉家義表示，《規(guī)定》出臺(tái)后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用將逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。