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國家發(fā)改委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問

?？诰W(wǎng)　http://xud988.cn　時間：2010-12-22 08:25

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自12月22日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

　　問：這次成品油價格調整的背景是什么？

　　答：這次成品油價格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價格機制進行調整的。10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經(jīng)濟體經(jīng)濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已超過4%，按現(xiàn)行成品油價格機制，應適當上調國內成品油價格。

　　但是，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。

　　問：在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？

　　答：7月份以來，受國內外多種因素影響，國內價格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅持按現(xiàn)行價格機制提高國內成品油價格是經(jīng)過慎重考慮的，是從國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產(chǎn)品價格形成機制改革的方向，調動企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟結構調整。

　　2009年我國石油對外依存度達到53%。2010年國內石油消費繼續(xù)快速增長，1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約是現(xiàn)實、必然的選擇。及時理順國內成品油價格，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內會對下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠有利于保持國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　問：油價調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？

　　答：2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

　　這次成品油調價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼?？紤]到近年來柴油提價對種糧成本影響，明年中央財政將進一步提高對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼水平，切實保護種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價后，城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。從嚴控制公路客運價格調整，各地可以按油運價格聯(lián)動機制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調價影響的基礎上，適當疏導成本增支因素。

　　問：這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

　　答：11月19日國務院下發(fā)《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、安定民生、加強監(jiān)管等多個方面綜合施策、重點治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價格調整主要是會對社會預期產(chǎn)生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個百分點。為減緩調價影響，我們已經(jīng)做了相應部署，在繼續(xù)落實好國務院所確定的各項措施的同時，嚴格控制調價的連鎖反應，并做好相關群體和行業(yè)的補貼工作。

　　問：成品油價格調整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？

　　答：有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加強綜合協(xié)調和應急調度，保障成品油特別是柴油市場供應。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售。同時，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。