上海從“盛會(huì)暢達(dá)”中吸收治堵經(jīng)驗(yàn)

　　?？诰W(wǎng)12月24日消息?２３日，上海舉辦了一場(chǎng)“大型活動(dòng)交通組織研討會(huì)”，京、滬、穗、臺(tái)北四大城市交流盛會(huì)中治堵的“秘訣”。或許從大型活動(dòng)交通組織經(jīng)驗(yàn)中，可以找到治理城市“行路難”之道。

　　盛會(huì)期間交通有效“解壓”

　?。玻埃埃改瓯本W運(yùn)會(huì)、２０１０年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、臺(tái)北花博會(huì)的舉辦，使本來(lái)就不小的城市交通壓力進(jìn)一步增大。

　　北京為保證２００８年北京奧運(yùn)會(huì)期間交通正常運(yùn)行，采取了一系列機(jī)動(dòng)車禁限令。廣州亞運(yùn)會(huì)期間，廣州全市范圍內(nèi)禁行黃標(biāo)車，所有持有綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車也將按單雙號(hào)限行。

　　為期半年的上海世博會(huì)累計(jì)吸引超過(guò)７０００萬(wàn)游客。上海采取了保障世博交通的四大舉措：完善現(xiàn)代化交通系統(tǒng)，精細(xì)化交通管理，智能科技運(yùn)用和倡導(dǎo)集約化交通理念，使得上海世博會(huì)自開(kāi)園以來(lái)的半年內(nèi)交通整體運(yùn)行有序。Ｘ　　上海市城市綜合交通規(guī)劃所副所長(zhǎng)薛美根分析，４個(gè)城市大型活動(dòng)的交通政策有較大的區(qū)別：一類是實(shí)行強(qiáng)制性的交通需求管理政策，削減背景交通，確保賽事交通組織需要。另一類是實(shí)行多元化集約交通方式，引導(dǎo)交通需求，兼顧大型活動(dòng)和社會(huì)日常交通需要。

　　交通專家指出，４個(gè)城市對(duì)于大型活動(dòng)的組織思路大致是一致的，均是通過(guò)鼓勵(lì)公交優(yōu)先消化大型活動(dòng)產(chǎn)生的交通需求，盡量控制個(gè)體機(jī)動(dòng)交通方式的使用，這一經(jīng)驗(yàn)也可以指導(dǎo)未來(lái)中國(guó)城市日常交通的發(fā)展。

　　盛會(huì)過(guò)后交通壓力“反彈”

　　盛事期間有效的交通管理手段讓老百姓感受到了城市交通的“暢快”，然而在盛事結(jié)束交通“解禁”之后，交通壓力往往有所反彈。

　　有媒體報(bào)道，廣州亞運(yùn)會(huì)限行“解禁”后，交通壓力開(kāi)始加大，擁堵問(wèn)題依然突出。而奧運(yùn)會(huì)后的北京擁堵日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年１１月，北京全市機(jī)動(dòng)車保有量近４７０萬(wàn)輛，今年以來(lái)機(jī)動(dòng)車和駕駛員持續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　北京市交通發(fā)展研究中心副總工程師溫慧敏說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)后，隨著機(jī)動(dòng)車輛快速增長(zhǎng)，北京交通擁堵?tīng)顩r在近兩年加劇，目前北京市交通擁堵指數(shù)已由奧運(yùn)會(huì)后的５．１增至６．７，進(jìn)入中度擁堵等級(jí)。

　　全國(guó)各個(gè)“堵城”都在想方設(shè)法破解城市“行路難”，目前國(guó)內(nèi)不少城市實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班，然而有些實(shí)施效果卻不及預(yù)期，單雙號(hào)限行措施也并不能完全解決問(wèn)題。如果沒(méi)有良策應(yīng)對(duì)，交通難這一“世紀(jì)城市病”可能更為嚴(yán)重?，F(xiàn)在，需要政府加大投入，提升公共交通服務(wù)，并從盛事期間的交通管理經(jīng)驗(yàn)中，找到破解良方。

　　借鑒大型活動(dòng)交通經(jīng)驗(yàn)

　　上海在世博會(huì)期間，迎來(lái)逾７０００萬(wàn)人次中外游客，但上海事先儲(chǔ)備的“尾號(hào)限行”“公車封存”等限制性措施一個(gè)都沒(méi)有使用。

　　那么，在看似與日常管理無(wú)異的交通管理背景下，“暢通世博行”是怎么做到的？

　　上海市交通港口局局長(zhǎng)孫建平表示，與增加交通設(shè)施相比，提升交通效能是更為經(jīng)濟(jì)有效的方式，而核心是管理水平提升。上海通過(guò)科學(xué)分析研判共制定了２９套交通方案，并構(gòu)建了“一體化”交通指揮調(diào)度體系。利用先進(jìn)的“上海綜合交通信息系統(tǒng)”，通過(guò)在各交通要道布下“天羅地網(wǎng)”，可動(dòng)態(tài)掌握世博客流情況。

　　同樣在廣州亞運(yùn)機(jī)動(dòng)車限行期間，交警部門使用高科技手段，包括智能交通監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布道路流量，迅速處理交通事故，保障了亞運(yùn)會(huì)的交通暢通。

　　臺(tái)北花博會(huì)交通組織則遵循三條管理原則，一是兼顧花博會(huì)交通與日常城市交通，最低程度影響花博會(huì)周邊居民出行。二是鼓勵(lì)游客采用公共交通出行，事前向游客提供交通咨詢。三是根據(jù)參觀客流人數(shù)的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整交通預(yù)案。通過(guò)多元策略，實(shí)現(xiàn)了大型活動(dòng)與日常交通的相對(duì)均衡。

　　除了城市公共交通環(huán)境、設(shè)施的提升，專家不約而同地強(qiáng)調(diào)了“綠色出行意識(shí)”在城市交通治堵中的決定性作用。從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)一些大城市的私人小汽車使用強(qiáng)度大大超越了許多發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)有交通設(shè)施無(wú)法承受。如目前北京年均行駛里程為１．５萬(wàn)公里，是倫敦的１．５倍，東京的２倍多。這種使用強(qiáng)度在國(guó)內(nèi)并不少見(jiàn)。專家指出，只有培養(yǎng)起公眾的“綠色出行”意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)使用集約化交通的習(xí)慣，適度使用小汽車，才能有效治堵。