25個省設專門機構領導查干部作風 治庸治懶

　　2010年，各地區(qū)各部門大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，采取有效措施，加大對領導機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，有力促進了黨風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)。

　　開展主題教育 提升能力水平

　　各地區(qū)各部門把推進作風建設作為一項重點工作，結合部門實際，加強組織領導，認真謀劃部署，開展了形式多樣的主題活動，推動領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。吉林省以大興“四風”為基本要求，以推動“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”為重點，進一步深化“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動。湖南省開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務民生促和諧”作風建設主題月活動，派出工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，著力解決發(fā)展生產(chǎn)、落實項目、活躍市場等方面存在的問題。浙江省開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點的深化作風建設年活動。河南省開展了“講正氣、樹新風”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好風氣、促科學發(fā)展”等教育活動。安全部、衛(wèi)生部、國家測繪局等部門加強黨性黨風黨紀教育，加大治庸治懶力度，認真開展批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。

　　強化學習培訓，提升能力水平。按照黨的十七屆四中全會“建設學習型黨組織”的部署，扎實開展學習型機關和學習型領導班子建設，引導干部牢固樹立自覺學習、終身學習理念，營造崇尚學習的濃厚氛圍。大力實施素質(zhì)建設工程，引導干部認真學習經(jīng)濟、政治、文化、歷史、科技等方面的知識，優(yōu)化知識結構，提升綜合素質(zhì)。認真貫徹中央關于大規(guī)模培訓干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，以縣處級領導干部為重點，在進行政治理論培訓的同時，整合培訓資源，采取多種方式，有計劃有步驟地開展業(yè)務培訓，著力增強崗位工作技能。

　　組織專項治理 開展效能建設

　　緊密結合實際，組織專項治理。各地區(qū)各部門按照中央要求，針對領導機關和領導干部作風方面存在的突出問題開展專項治理，進一步密切了黨群干群關系。黑龍江省重點圍繞貫徹落實《廉政準則》、執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約有關規(guī)定、加強制度建設、維護群眾根本利益等內(nèi)容，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約科學發(fā)展、影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題。遼寧省在全省黨政機關開展整治“庸、懶、散”等不良風氣活動，進一步加強機關作風建設。住房和城鄉(xiāng)建設部對供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)群眾反映的突出問題進行深入治理。

　　開展效能建設，促進勤政高效。各地區(qū)各部門普遍建立了行政服務中心，實行首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度。對群眾反映強烈、事關政府形象和發(fā)展環(huán)境的問題，各地區(qū)各部門積極采取措施進行整治。紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，大力促進干部勤政高效。廣東省紀委監(jiān)察廳會同有關單位對政府部門及其服務窗口進行多輪暗訪，發(fā)現(xiàn)了一批服務態(tài)度差、效率低下、作風散漫、違規(guī)違紀問題，處理了相關責任人。廣東省建成并運行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省直部門、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及村（居）五級聯(lián)網(wǎng)，開展實時監(jiān)控，督促按規(guī)定限時辦結，實行電子監(jiān)察通報，大大提高了行政審批效率。

　　健全考核體系 實施績效管理

　　開展政府績效管理工作，有利于督促政府機關改進作風，提高政府執(zhí)行力、公信力，樹立正確政績觀，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。截至目前，全國已有15個?。▍^(qū)、市）設立了績效管理或績效評估領導機構和辦事機構，25個省（區(qū)、市）的監(jiān)察機關設立了行政效能監(jiān)察專門工作機構。主要負責組織開展專項效能監(jiān)察、受理行政效能投訴、推動行政權力規(guī)范運行、推行電子監(jiān)察系統(tǒng)等工作，加大治庸治懶工作力度，在改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　同時，各地積極推進效能監(jiān)察工作，不少地方和部門探索施行了行之有效的干部考核體系，有的開展了績效管理工作。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委、市政府建立目標管理考核體系，“年初建賬、年中查賬、年底交賬”，對年終考核后三位、工作長期打不開局面的市直部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了免職。天津市工商局全面實施績效考核，對全系統(tǒng)所有崗位的工作進行量化細化，建立了“日考勤、周記實、季考核”為主要內(nèi)容的網(wǎng)上考核體系。湖南省長沙市全面推行績效考核制度，考人、考事相結合，具體細化量化干部的德才表現(xiàn)和工作實績，績由事考、人由績論，促進了干部隊伍的勤政建設。江蘇省南通市在全市黨政機關全面實施績效管理，形成了決策程序、執(zhí)行責任、督察考核、獎懲激勵“閉環(huán)運行”的績效管理制度，大大提高了行政效能，有力推動了干部懶庸問題的解決。

　　加強監(jiān)督檢查 加大問責力度

　　為確保作風建設取得實效，各地區(qū)各部門通過情況通報、專項督查、重點抽查、明察暗訪等方式，強化監(jiān)督檢查，糾正存在問題，抓好任務落實。中央紀委監(jiān)察部會同國管局加大對群眾反映強烈的駐京辦事機構的清理撤銷工作。截至目前，除50家省級政府（包括計劃單列市、副省級城市和新疆生產(chǎn)建設兵團）及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構和296家地市級政府駐京辦事機構保留外，撤銷的駐京辦事機構共625家。山西省在全省開展了“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，派出檢查組381個次，進行了8次集中明察暗訪，查處工作時間在休閑娛樂場所活動的國家公職人員421名，有效遏制了機關干部中的玩樂享受歪風。農(nóng)業(yè)部組織對落實中央“三農(nóng)”政策情況開展專項檢查，切實糾正損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。有的地方在對黨員領導干部日常行為的監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和糾正社會交往、生活作風問題方面作了有益探索，如山東省淄博市張店區(qū)科苑街道黨工委建立駐區(qū)黨員干部“參管”機制，加強對駐區(qū)黨員干部管理和監(jiān)督；上海市黃浦區(qū)在全區(qū)黨政機關處級干部及區(qū)管企業(yè)領導人員中實行社區(qū)聯(lián)系制度，建立處級干部《社區(qū)聯(lián)系手冊》，由居民區(qū)黨支部對駐區(qū)黨員干部日常行為進行監(jiān)督、作出評價。

　　嚴肅查處了一批領導干部作風建設方面的違紀違規(guī)案件，嚴肅追究了有關人員的責任。認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，一些沒有履職盡責的干部受到責任追究。寧夏回族自治區(qū)銀川市制定實施《黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》，明確對公職人員在18個方面的100種行為進行問責?！掇k法》實施一年來，對179人進行了問責。四川省成都市通過年終測評、組織考察和認定，對“不勝任”的官員進行問責，處分、免職244名干部，同時對103名干部進行了誡勉談話。湖南省岳陽市制定《有錯與無為問責辦法》等制度，近年來共問責處理不作為、亂作為干部1133人，調(diào)整和處理“不在狀態(tài)”的干部417名。