中美互交黑名單追緝潛逃疑犯 中方或側(cè)重外逃貪官

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，最近有媒體報(bào)道在中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第八次會(huì)議上，中美雙方互向?qū)Ψ教峤涣俗钚聺撎拥姆缸锵右扇说拿麊魏拖嚓P(guān)的資料，把這張黑名單的上百人緝拿歸案，是兩國(guó)未來(lái)司法合作的主攻目標(biāo)。記者專訪了北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)。

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　　1998年5月，中美雙方在華盛頓簽署《關(guān)于建立中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的諒解備忘錄》，標(biāo)志著這種合作機(jī)制正式成立。北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)曾在司法部工作了14年。2007年8月，他曾作為中國(guó)專家組的特邀顧問(wèn)，赴美國(guó)參加了中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗專家組工作會(huì)議。到底哪些人上了黑名單？黃風(fēng)表示這是高級(jí)機(jī)密，只能原則性作答。

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　　黃風(fēng)：名單上，從中方來(lái)講，可能側(cè)重的是那些外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪，就是你所說(shuō)的貪官。

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　　記者：那么美國(guó)方面呢？

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　　黃風(fēng)：美國(guó)方面所涉及的犯罪，也會(huì)比較廣泛。但是我覺(jué)得從這幾年兩國(guó)的合作情況來(lái)講，美方實(shí)際上他們比較關(guān)注的也是經(jīng)濟(jì)犯罪，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)際上洗錢(qián)犯罪是美國(guó)最關(guān)注的一種犯罪，據(jù)我所知，兩國(guó)在打擊恐怖主義犯罪方面通過(guò)這種機(jī)制處理了一些重大的恐怖主義犯罪的案件，也取得了很多共識(shí)。

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　　在2004年4月16日，涉嫌貪污、挪用巨額公款，逃亡美國(guó)的中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東被遣返回國(guó)后，中美執(zhí)法合作在禁毒、打擊偷渡、打擊計(jì)算機(jī)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法、反腐敗和司法協(xié)助等領(lǐng)域全面鋪開(kāi)。

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　　黃風(fēng)：歸納起來(lái)，它可能涉及四個(gè)方面的內(nèi)容。一方面，是人員遣返，逃犯遣返。就是逃到對(duì)方境內(nèi)的這些人員設(shè)法把他們遣返回國(guó)，接受審判。第二個(gè)，是針對(duì)財(cái)物的。就是被非法轉(zhuǎn)移到對(duì)方境內(nèi)的這些財(cái)物，通過(guò)這種合作把它追繳回來(lái)。第三個(gè)，針對(duì)證據(jù)。為對(duì)方的刑事訴訟活動(dòng)，審判活動(dòng)相互提供證據(jù)方面的協(xié)助，幫助調(diào)查取證，幫助提供物證、書(shū)證。第四個(gè)，實(shí)際上就是預(yù)防犯罪。是通過(guò)雙方執(zhí)法機(jī)關(guān)的一些信息交換、培訓(xùn)還有一些交流活動(dòng)，交流在預(yù)防犯罪方面的一些經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的預(yù)防犯罪的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的預(yù)防。

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　　2003年5月，中美聯(lián)手追捕大毒梟“亭江125王堅(jiān)章”成功，2004年7月1日全球最大規(guī)模的跨國(guó)制販盜版軟件案告破，犯罪嫌疑人古瑟瑞及其主要團(tuán)伙成員在上海被抓獲。2008年又合作破獲了一起通過(guò)辦理"留學(xué)"組織偷渡的案件。但是對(duì)黑名單上的人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效追捕。

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　　黃風(fēng)分析：中美之間引渡合作現(xiàn)在遇到了很重大的法律障礙，就是中美還沒(méi)有締結(jié)雙邊引渡條約。真正解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該建立一種比較穩(wěn)定的合作機(jī)制，建立引渡合作的關(guān)系。這樣就雙方都負(fù)有向?qū)Ψ揭商臃傅牧x務(wù)，在遣返外逃罪犯這方面就會(huì)有比較強(qiáng)有力的合作了。

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　　黃風(fēng)說(shuō)，中國(guó)目前已經(jīng)與世界近50個(gè)國(guó)家在刑事司法協(xié)助方面締結(jié)了雙邊條約(協(xié)定)，與35個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊引渡條約。與其他國(guó)家的司法合作，也會(huì)對(duì)中美合作產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

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　　黃風(fēng)：我覺(jué)得現(xiàn)在這個(gè)困難并不是來(lái)自法律方面。如果締結(jié)這個(gè)條約的話，主要可能還是需要通過(guò)政治上的相互信任、相互了解促成這個(gè)進(jìn)程。