人保部明確工傷認定:雙方有爭議用人單位應舉證

　　?？诰W1月31日消息??新修訂的《工傷保險條例》1月1日開始實施，調整擴大了工傷認定范圍，簡化了工傷認定程序。與此相配合，人力資源和社會保障部日前出臺了《工傷認定辦法》，對具體的認定過程進一步予以明確。

　　根據這一辦法，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統籌地區(qū)社保部門提出工傷認定申請。

　　社保部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核。社保部門收到申請人提交的全部補正材料后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。社保部門受理工傷認定申請后，可以根據需要對申請人提供的證據進行調查核實。用人單位拒不協助社會保險行政部門對事故傷害進行調查核實的，由社保部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社保部門可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。

　　社保部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》。職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。工傷認定結束后，社保部門應當將工傷認定的有關資料保存50年。

　　參保人員及非法用工單位傷亡人員的賠償標準均有明顯提高

　　新修訂的《工傷保險條例》在提高保障水平方面邁出一大步。根據新《條例》，一次性工亡補助金的標準調整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。

　　與此同時，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》迅速出臺。非法用工單位傷亡人員，是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。這部分人員一次性賠償金按照以下標準支付：一級傷殘的為賠償基數的16倍，二級傷殘的為賠償基數的14倍，三級傷殘的為賠償基數的12倍，四級傷殘的為賠償基數的10倍，五級傷殘的為賠償基數的8倍，六級傷殘的為賠償基數的6倍，七級傷殘的為賠償基數的4倍，八級傷殘的為賠償基數的3倍，九級傷殘的為賠償基數的2倍，十級傷殘的為賠償基數的1倍。賠償基數為單位所在工傷保險統籌地區(qū)上年度職工年平均工資。

　　受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補助等其他賠償金。而此前規(guī)定的賠付標準為，受到事故傷害或患職業(yè)病造成死亡的，按賠償基數的10倍支付一次性賠償金。

　　“老工傷”納入工傷保險，還將陸續(xù)出臺工傷預防等配套規(guī)章

　　國務院常務會議明確，國企“老工傷”也將納入工傷保險。截至2010年底，全國參加工傷保險職工人數超過1.6億。工傷保險制度對保障職工權益、分散企業(yè)風險發(fā)揮了重要作用。但2004年《工傷保險條例》實施前已認定為工傷、未納入統籌管理的國有和集體企業(yè)工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬等老工傷人員，大多仍由單位承擔工傷待遇，缺乏制度保障，待遇普遍偏低。有關方面估算，全國“老工傷”在130萬人左右。國家已明確，今年4月底前，將國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統籌管理；2011年年底前，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統籌管理。所需資金由各地通過統籌基金調劑、企業(yè)一次性繳納部分費用、政府補助等渠道籌集，中央財政按照“獎補結合”的原則給予一次性補助。

　　人社部相關負責人同時透露，下一步還將制定或修訂工傷預防、勞動能力鑒定、待遇享受以及經辦管理服務方面的配套規(guī)章和政策措施。