發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 海南“十二五”徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份帽子

　　海口網(wǎng)2月22日消息（記者史瑞麗 曹杰）“高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是確保經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本性措施”。海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）提出，我省“十二五”期間，要提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和集約發(fā)展新型工業(yè)，升級(jí)發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我省將實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份的帽子，以開(kāi)放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)基本形成。

　　旅游房地產(chǎn)

　　開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高水平、多層次的旅游商務(wù)房地產(chǎn)

　　保持旅游房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和發(fā)展與國(guó)際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的旅游房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類(lèi)型、規(guī)模和速度，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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　　充分利用好濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高水平、多層次的旅游商務(wù)房地產(chǎn)，滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求。大力發(fā)展商業(yè)房地產(chǎn)，打造高品質(zhì)的綠色低碳社區(qū)，逐步形成以?？?、三亞為兩大中心，東西部均衡發(fā)展，區(qū)域特色各異，互補(bǔ)性強(qiáng)的旅游、商務(wù)房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　建成國(guó)家重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。未來(lái)五年，要重點(diǎn)建設(shè)好“五基地一區(qū)”，即國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把海南建成國(guó)家重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地。

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　　支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，完成?？?、文昌等12個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。

　　農(nóng)民增收

　　轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人以上

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　　采取多種措施增加農(nóng)民收入。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和勞動(dòng)力需求，增加財(cái)政投入，整合各種涉農(nóng)教育資源，有針對(duì)性地大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人以上。

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　　實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃，積極發(fā)展和擴(kuò)大外出打工經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

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　　高新產(chǎn)業(yè)

　　建產(chǎn)學(xué)研究結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地

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　　優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海南（澄邁）生態(tài)軟件園、靈獅創(chuàng)意港和三亞創(chuàng)意園。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力，加快國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)光伏電池研發(fā)中心，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地。依托文昌航天發(fā)射中心建設(shè)，發(fā)展航天配套產(chǎn)業(yè)。

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　　改善民生

　　財(cái)政增收部分55%以上改善民生

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　　“十二五”時(shí)期，我省將建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等重大民生問(wèn)題，堅(jiān)持各級(jí)財(cái)政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　完善和落實(shí)財(cái)政稅收、金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策等，計(jì)劃到2015年，新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

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　　完善最低工資保障制度，健全工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度。采取家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、建材下鄉(xiāng)等有效措施，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。堅(jiān)持各級(jí)財(cái)政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　圍繞打造全省“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈”，實(shí)施“東西南北中”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，投入約54億元，使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。投入約230億元，逐步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全面建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老制度，不斷擴(kuò)大受益面，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助。到2015年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過(guò)90%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。

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　　同時(shí)，完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助等制度。將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。支持市縣公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)高齡、失能病殘老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)。支持敬老院、兒童福利院等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。