2月22日，在海南省政協(xié)五屆四次會議第二次全體會議上，梁振功委員直言，2010年海南省政府一般預算收入為271億元，而截至2010年11月底，全省各級政府融資平臺貸款余額增至798.67億元，政府負債率過高，一些地區(qū)融資負債率高達300%，大大高于國際風險警戒線80%—120%的水平。

　　事實上，地方政府債臺高筑問題并非海南省獨有，可以說是我國的一個普遍現(xiàn)象。去年6月，國家審計署一項審計報告顯示，2009年部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。其中，有7個省、10個市和14個縣本級的債務余額與當年可用財力的比率超過100%，最高的達364.77%，財政資金償債能力不足。

　　地方政府有一些債務應當是正常的事情，但規(guī)模過大超過一定限度就另當別論。或許是人們對地方政府巨額債務問題習以為常，即使有關(guān)方面提出了風險警告，并要求進行約束，“逐步將政府全部收支納入預算管理范圍”，但是問題仍在持續(xù)，沒有一點有所控制的跡象。這可能是因為我們對其風險以及弊端認識還不夠，故而是一種放任態(tài)度，著實令人擔憂。

　　據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，地方政府負債情況不但規(guī)模大、歷史負擔重，而且新增債務的速度也很快。目前，很多地方采取借新債還舊債的方式，債務的雪球越滾越大，實際上把當?shù)貛状藸窟B進去了。政府債務終究是要用地方公共資金來償還，而公共資金來源于當?shù)鼐用窭U納的稅費，為了還債，政府有可能加重稅費，從而加重民生負擔。

　　地方政府在融資時，主要依靠土地擔保從銀行獲得貸款，而這些擔保又大多是建立在地價上漲預期基礎(chǔ)之上，因此，政府償債能力對土地升值依賴過大。這也是許多地方在控制房價上態(tài)度曖昧的原因。如果一旦地價下跌，政府無力還貸，就會陷入“破產(chǎn)”境地，一干銀行也會跟著遭殃，有可能釀成經(jīng)濟危機。地方政府只得推高地價，進而抬升房價，既造成經(jīng)濟畸形，也導致民生艱難，同樣也潛伏著危機。

　　當前，地方政府能夠輕易從銀行搞到貸款，說明政府對銀行的影響還很大，而銀行也樂于投靠政府這棵大樹。銀行和政府綁在一起，這也是危險的。一旦政府出現(xiàn)債務危機，波及銀行，導致大量呆賬壞賬，危及實體經(jīng)濟，國家又不能坐視不管（也許地方政府和銀行都看準這點），于是新一輪給銀行輸血或剝離可能由此拉開。我們知道，我們的金融體系的市場化還不完善，國家為此做了很大的努力，但如果發(fā)生前述情形，就可能功虧一簣。

　　地方政府舉債進行大規(guī)模投資，政府主導投資的局勢依然顯明。政府強勢主導投資是有弊端的，一方面，政府投資的效益是不是有保證？特別是借債比較容易，大資金投進去政績可以立竿見影，其實際效益卻令人懷疑；另一方面，可能擠壓民間投資，導致民間資本蜂擁于炒房，抑或炒綠豆。地方政府通過大量設(shè)立融資平臺進行融資，有一個重要原因是地方上的財政權(quán)和事權(quán)不相匹配，需要完善財稅體制，但即便是地方政府有比較充足的自有資金，由政府直接投資也應審慎，權(quán)力機關(guān)應進行有效地監(jiān)控和約束，確保公共資金使用效益最大化，舉債投資更應如此。