全球震災頻發(fā)促中國完善“十二五”防災救災體系

　　?？诰W(wǎng)3月13日消息??３月１１日，世界因為發(fā)生在日本東北海域的８．８大地震而震驚；而此前一天，中國云南盈江縣也發(fā)生了５．８級地震。

　　近三年來，全球各地頻發(fā)強烈地震。汶川、玉樹、海地、智利、新西蘭……專家表示，震災頻繁，警示中國未來五年應盡快構(gòu)建完善的防災減災體系。

　　“應盡快構(gòu)建完善的防震減災體系，提高包括地震監(jiān)測震災預防、地震應急、震后救災與重建能力?！比珖f(xié)委員、中科院院士陳運泰接受新華社記者專訪時表示。

　　其中，地震預測這一環(huán)節(jié)無疑是最有挑戰(zhàn)性的。這一世界性難題目前尚未取得突破性進展。

　　全國政協(xié)委員、中國地震局局長陳建民為新華社記者解析了地震預報的技術(shù)難點，譬如觀測技術(shù)方面，獲取的觀測數(shù)據(jù)、信息和地震孕育過程的耦合關(guān)系尚在探索之中；地球各類觀測數(shù)據(jù)的變化和地震孕育發(fā)生的關(guān)系，目前還在研究中。

　　陳運泰表示，一方面，固然不能苛求科學家在短時間內(nèi)實現(xiàn)地震預測的目標，但另一方面，科學家也不能置強烈的社會需求于不顧，知難而退，放棄努力。

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　　實際上，在汶川、玉樹地震以后，中國政府已日漸加強、完善防震減災體系的建設。國務院總理溫家寶在２０１１年政府工作報告中提出，未來五年，中國要“加強生態(tài)建設和防災減災體系建設，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力”。

　　在地震監(jiān)測方面，國家加大了地震觀測系統(tǒng)的建設，使臺網(wǎng)的密度有所提高；國家立體化防災網(wǎng)絡正在規(guī)劃，對地球深部的探測研究從人員和設備配置方面，最近幾年都得到了加強。

　　地震本身比較復雜，地震預測涉及多學科，包括地球物理、地球化學，空間對地觀測、深部探測等。陳建民認為，要想不斷提高地震預測預報水平，一方面要加快推進地震科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進步，加強科學研究與實踐；另一方面，需要培養(yǎng)建設一支高水平的科研隊伍。

　　汶川、玉樹地震以后，中國更加重視防災減災體系建設。不過，中國公民防災意識差，對災害的預防能力和急救知識尚缺乏，遇到災害往往不知所措，慌忙處置，導致傷亡數(shù)量較大。

　　海南省地震局地震預報中心主任沈繁鑾表示，在防災方面最需要加強的，是動員和提高社會力量參與防災體系建設。

　　他建議，成立防災志愿者隊伍，把防災知識進校園、進社區(qū)、進家庭的活動做實、同時，學校、單位、人員密集場所加大防災演練的頻率，以提高公眾處置災害的能力，豐富地震發(fā)生時自救互救的知識。

　　防災救災，不僅針對地震災害，也要針對風災、雨災、雪災、汛災、泥石流及森林火災等災害。

　　日本大地震帶來嚴重的次生災害。日本１２日首次確認有放射性物質(zhì)外泄，首相菅直人指示將核電站周邊的戒嚴區(qū)域從３公里擴大到１０公里。

　　中國核電總裝機容量位列世界第四，“十二五”期間核電投資規(guī)模將達到約６０００億元。目前全國共有生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置單位５萬余家，其中使用放射源９萬多枚，射線裝置８萬多臺；還有各類研究型反應堆等。

　　“核技術(shù)利用蓬勃發(fā)展的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W院院士顧逸東告訴記者，從中國當今和未來一定時期的核電發(fā)展狀況來看，以中國社會發(fā)展水平和人民群眾的承受能力來看，一旦發(fā)生核事故將是災難性的，后果不堪設想。

　　他建議國家盡快出臺《原子能法》，強化法制化管理，在注重核能利用經(jīng)濟性的同時，更重視各種特定條件下的核安全問題，包括明確對原子能領(lǐng)域嚴格進行核安全監(jiān)管和輻射防護，防止放射性污染；明確國家應對核事故的方針、政策和管理模式，建立應急體系，明確相關(guān)部門和組織的職責、權(quán)限；明確核損害賠償?shù)姆秶?、責任方和賠償原則等。

　　全國人大代表、經(jīng)濟學者張兆安建議，在“十二五”規(guī)劃中進一步明確國家防災減災目標。對各類災害所付出的資金、物資、交通、醫(yī)療等均應作為ＧＤＰ扣減項目處理。對地方由于不重視防災減災工作所造成的巨大損失，必須實行行政問責。

　　“不要總是在災害發(fā)生的時候才想到防災減災工作，要形成制度保障，常抓不懈?！敝袊卣鹋_網(wǎng)中心主任潘懷文說。