評(píng)論：中國(guó)在利比亞亂局中究竟損失多少利益

　　中國(guó)在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)投資所占比重都過高

　　利比亞亂局，中國(guó)的利益該如何追討？

　　特約撰稿|陶短房

　　導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)在利比亞的損失真如媒體揣測(cè)的那樣多嗎？在已有的“戰(zhàn)爭(zhēng)紅利”分配規(guī)則下，如何維權(quán)必須清醒對(duì)待。

　　利比亞戰(zhàn)火方熾，大有持久化、長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。有報(bào)道顯示，中國(guó)在當(dāng)?shù)赜?5家投資企業(yè)，涉及各類承包項(xiàng)目50余個(gè)，總金額高達(dá)188億美元。事件爆發(fā)后，中國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模撤僑行動(dòng)，撤回大部分在利中國(guó)僑民。

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　　在利比亞究竟損失多少？

　　幾乎所有中資項(xiàng)目都因戰(zhàn)火而被迫叫停，一些中國(guó)承包的工程項(xiàng)目、工地，淪為戰(zhàn)火紛飛、彈痕遍地的戰(zhàn)場(chǎng)，甚至被炮火夷為平地，不少媒體認(rèn)為，中國(guó)在利投資損失慘重，甚至有“中資投資損失逾千億（人民幣）”的說法。

　　這種說法其實(shí)并不準(zhǔn)確，等于將中國(guó)所有在利投資項(xiàng)目的總金額，都算作中資在當(dāng)?shù)赝顿Y的損失。而事實(shí)上，情況并非如此。

　　中資項(xiàng)目中相當(dāng)一部分為工程、基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多計(jì)劃幾年、甚至十幾年完成，已完成項(xiàng)目?jī)H占總金額的一小部分，這類工程、建筑項(xiàng)目中標(biāo)后、開工前，業(yè)主方面就會(huì)支付部分工程預(yù)付款，以供施工方購(gòu)買機(jī)械、招募人員和開展首期工程。

　　以后理論上應(yīng)根據(jù)進(jìn)度收取進(jìn)度款，進(jìn)度款不到位，工程也會(huì)自然停止，盡管中國(guó)承建方往往會(huì)因趕工而導(dǎo)致成本提高，或因建材價(jià)格上漲而發(fā)生進(jìn)度款不到位、工程量卻已超前的狀況，但損失的大部分，仍然通過工程預(yù)付款，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主（也就是利比亞發(fā)標(biāo)方）身上。?

　　至于因在利比亞經(jīng)營(yíng)、參與項(xiàng)目被戰(zhàn)爭(zhēng)打斷，而造成的機(jī)構(gòu)、人員超編等意外損失，則影響更為有限。知道內(nèi)情的人士都清楚，許多在北非、中東中資項(xiàng)目，尤其工程、基建承包項(xiàng)目，其管理人員（包括翻譯、工程技術(shù)人員和行政人員等）大部分為企業(yè)內(nèi)部職工，少數(shù)為臨時(shí)聘用的人員，項(xiàng)目中止的影響有限，而數(shù)量龐大的民工則會(huì)因名義上禁止、實(shí)際上見怪不怪的層層轉(zhuǎn)包，而被分?jǐn)偟奖姸喽⑷髽I(yè)頭上。

　　至于能源、礦山、工貿(mào)等項(xiàng)目，中國(guó)在當(dāng)?shù)卮笮屯顿Y并不多。這些項(xiàng)目的攤子和雇員數(shù)也有限，損失固然不會(huì)小，但也不應(yīng)過分夸大、渲染。

　　由于撤僑及時(shí)，中國(guó)避免了更多人員損失，并能將項(xiàng)目損失控制在一定程度。當(dāng)然，項(xiàng)目、合同半途而輟本身即是慘痛的損失，已建成未交付項(xiàng)目的迫害，機(jī)械設(shè)備和在當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)的損失也難以避免。

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　　中國(guó)如何維權(quán)

　　事已至此，中國(guó)應(yīng)如何維護(hù)在當(dāng)?shù)氐睦妫?/p>

　　首先，“冤有頭債有主”。中國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幾乎都是與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的項(xiàng)目，許多是利比亞政府項(xiàng)目，有一些還得到國(guó)際組織和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的贊助，此次事變，戰(zhàn)爭(zhēng)可能造成的破壞、損失固然令人心痛，但更難預(yù)期的損失，卻可能發(fā)生在戰(zhàn)后，因?yàn)閼?zhàn)后利比亞政治生活狀況可能發(fā)生劇變，原來(lái)的發(fā)標(biāo)方、業(yè)主或面目全非，或可能不知下落，原有的合同也許會(huì)無(wú)疾而終，甚至被公然撕毀，中國(guó)應(yīng)通過官方有力渠道，盡可能在戰(zhàn)后落實(shí)“下家”，避免項(xiàng)目、合同無(wú)人認(rèn)賬、埋單，畢竟，戰(zhàn)爭(zhēng)損失屬于意外，屬不可抗力，只要合同沒爛，項(xiàng)目沒死，總有翻身的機(jī)會(huì)。

　　其次，認(rèn)清形勢(shì)和自己的位置，不要亂作為。此次利比亞危機(jī)成因復(fù)雜，矛盾尖銳，卷入的方方面面很多，絕非短時(shí)間內(nèi)可以告一段落，即使戰(zhàn)爭(zhēng)暫停，深層矛盾也難就此緩解。但利比亞沖突各方為盡快恢復(fù)元?dú)?，尋找?cái)源，勢(shì)必早早粉飾太平，用各種理由、語(yǔ)言、優(yōu)惠、承諾，引誘包括中資在內(nèi)，各家投資回歸，有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，慎重“回場(chǎng)”，政府和駐外機(jī)構(gòu)也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合適的冒險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)舉措果斷叫停，避免更大的損失。

　　必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于種種政治、經(jīng)濟(jì)原因，中國(guó)企業(yè)在利比亞的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不論規(guī)模、深度，在北非均屬于一般，和英、意、法等國(guó)相比，則更是吃骨頭、喝湯多過吃肉，得利少得多，影響和損失相應(yīng)也會(huì)少得多。

　　利比亞的經(jīng)濟(jì)主要依靠石油出口，不論哪一方上臺(tái)都難以改變，而中國(guó)是近年來(lái)最重要、增長(zhǎng)最快和增長(zhǎng)潛力最大的石油進(jìn)口大戶，此前不僅卡扎菲方面多次向中方“示好”，班加西方面恢復(fù)石油輸出后的第一船油，目的地同樣是中國(guó)，只要中國(guó)不“亂作為”，不論誰(shuí)當(dāng)家，都不會(huì)得罪“大主顧”，和自己的經(jīng)濟(jì)收益過不去；此外，戰(zhàn)后瘡痍待復(fù)，基建項(xiàng)目必然會(huì)大量上馬，這對(duì)于在此領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)而言，同樣是個(gè)機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)海外投資的“軟肋”

　　科威特、伊拉克、阿富汗的例子可知，聯(lián)軍的干預(yù)在戰(zhàn)后重建中往往會(huì)轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)爭(zhēng)紅利”，而未參與戰(zhàn)事的國(guó)家及其資本、企業(yè)，則可能受到排擠，對(duì)此，中國(guó)應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，并未雨綢繆，事先醞釀好最合適的對(duì)策，畢竟此前并未參加伊拉克、阿富汗戰(zhàn)事的中國(guó)，同樣因自己的先天優(yōu)勢(shì)和后天努力，獲得了不少令人羨慕的新項(xiàng)目，并維護(hù)了相當(dāng)多舊項(xiàng)目的合法權(quán)益。

　　相對(duì)于可見的損失，更重要的是汲取教訓(xùn)。此次中國(guó)撤僑迅速，“止損”做得比海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)好得多，但應(yīng)清醒看到，不論基建或能源項(xiàng)目，中國(guó)在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)投資所占比重都過高，且近年來(lái)有增多的趨勢(shì)，這固然和中國(guó)海外影響力增強(qiáng)有關(guān)，卻也和一些企業(yè)、決策者或?qū)ν顿Y地情況了解不足、“功課”做得少，或沉湎于“富貴險(xiǎn)中求”有關(guān)，一些官方機(jī)構(gòu)、部門也確實(shí)存在過于重視簽約量、合同總價(jià)值，而對(duì)隱患、風(fēng)險(xiǎn)不愿多談的片面、狹隘心理。

　　必須看到，此次利比亞危機(jī)，中國(guó)的損失有時(shí)控制，在一定程度上存在偶然因素，如利比亞因長(zhǎng)期國(guó)際制裁，直到幾年前才恢復(fù)石油等關(guān)鍵部門的引資，而最令人矚目的油田區(qū)塊，則因故幾乎都被跨國(guó)油企摘走等。

　　利比亞官方從去年下半年開始大規(guī)模在華招商引資，原定今年3月10日在的黎波里召開的利比亞石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目招商會(huì)，曾大規(guī)模在中國(guó)宣傳、招展，報(bào)名踴躍，如今招商固然成空，損失卻也因此少了很多。

　　命運(yùn)總是青睞有準(zhǔn)備的人，并非每次出現(xiàn)意外，都可以如此“好命”，中國(guó)有關(guān)方面應(yīng)充分汲取此次的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在海外經(jīng)營(yíng)、投資和決策中杜絕僥幸心理，充分做好項(xiàng)目預(yù)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到審慎決策，果斷取舍，“千金之子，坐不垂堂”。