只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。

　　一場由“染色饅頭”引發(fā)的食品安全監(jiān)管風(fēng)暴正刮向全國，除事發(fā)地上海外，內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地也展開了針對饅頭市場的專項整治?！度嗣袢請蟆纷蛱彀l(fā)表文章指出，近年來的食品安全事件，對失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問責(zé)遠未到位。文章要求加大對食品安全案件中職務(wù)犯罪的查處，對有關(guān)監(jiān)管者、執(zhí)法者予以司法問責(zé)。

　　回顧近年來各地發(fā)生的食品安全事件，從蘇丹紅調(diào)料、有毒大米、劣質(zhì)奶粉到三聚氰胺、植物奶油、樹膠冒充蜂膠，不法奸商在食品生產(chǎn)、加工和銷售的各個環(huán)節(jié)弄虛作假、摻雜使壞，給消費者的健康和生命安全造成巨大危害，堪稱典型的謀財害命，有關(guān)人員自當被追究刑責(zé)，受到法律的嚴懲。然而，一些負有食品安全監(jiān)管職責(zé)的公職人員，盡管涉嫌玩忽職守或濫用職權(quán)，卻幾乎未見被追究刑責(zé)?！度嗣袢請蟆返奈恼掠纱藫?dān)心，這次對“染色饅頭”事件的司法問責(zé)，仍然很可能只針對制售“染色饅頭”的問題企業(yè)，而不觸及事件背后失職、瀆職的監(jiān)管者、執(zhí)法者。這種擔(dān)心是不無道理的。

　　食品安全究責(zé)的這種“刑不上大夫”缺陷，在2008年震驚全國的“三聚氰胺奶粉”事件中，在去年7月以來全國查處的40起非法使用2008年問題奶粉生產(chǎn)、銷售原料乳粉制品案件中，都表現(xiàn)得十分明顯。直到上個月河南查處“瘦肉精豬肉”案件，情況才開始出現(xiàn)實質(zhì)性的變化。有關(guān)部門對養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)的涉案人員依法進行了查處，同時監(jiān)察部門對53名公職人員進行了調(diào)查取證，已移送司法機關(guān)12人。如果不出意外，這12名公職人員將被提起刑事指控，為自己的玩忽職守或濫用職權(quán)承擔(dān)刑事責(zé)任，從而結(jié)束食品安全究責(zé)“刑不上大夫”的尷尬局面。

　　“瘦肉精豬肉”事件如此，“染色饅頭”事件又當如何？據(jù)報道，上海盛祿食品有限公司分公司辦公室人員承認，他們有一套應(yīng)對檢查的辦法，“一個月抽查一次，他們來檢查，我們就把東西(饅頭)拿到辦公室給他們檢查，不讓他們?nèi)ボ囬g，他們一來我們就把車間的門關(guān)上，不讓他們進去。”在監(jiān)管人員這一邊，其實他們對“染色饅頭”存在的問題心知肚明，對超市把臨近保質(zhì)期的食品退給生產(chǎn)商、過期食品被企業(yè)重新作為原料再加工的“潛規(guī)則”了如指掌，但他們對存在的問題視而不見、充耳不聞，所謂監(jiān)管、執(zhí)法只是走走過場。不能不說，監(jiān)管人員有意無意的失職、瀆職，是導(dǎo)致“染色饅頭”事件的一個重要原因，他們理當像“瘦肉精豬肉”事件中的一些監(jiān)管人員那樣，為自己的玩忽職守或濫用職權(quán)承擔(dān)刑責(zé)。

　　《刑法》第397條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。按照這條規(guī)定，對近年來一些食品安全事件涉及的公職人員，完全應(yīng)當追究其刑事責(zé)任，他們得以逃脫刑事追究，既有司法懲處力度不夠的普遍性原因，有時也有受到某些“特殊干擾”的具體原因。今年2月25日全國人大常委會通過、5月1日起施行的《刑法修正案(八)》增設(shè)了“食品安全瀆職罪”，規(guī)定負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。這個明文載于刑法的罪名，在《刑法》已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，為食品安全究責(zé)“刑上大夫”提供了更明確、更嚴整的法律依據(jù)。

　　相信“瘦肉精豬肉”事件、“染色饅頭”事件的最終處理，能夠真正邁出食品安全究責(zé)“刑上大夫”的步伐。只有通過“刑上大夫”的法律預(yù)期，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。（潘洪其）