今年“電荒”為何提前到

　　?？诰W(wǎng)4月28日消息??國(guó)家能源局通報(bào)顯示，一季度我國(guó)全口徑全社會(huì)用電量累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，3月份與1月份的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。1月份國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有9個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，區(qū)內(nèi)最大電力缺口達(dá)2716萬(wàn)千瓦。進(jìn)入4月份以后，許多地區(qū)用電負(fù)荷大增，有的甚至開始限電。

　　按慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度是能源需求的淡季。今年為何“電荒”提前到來(lái)？

　　電力需求“淡季不淡”，體制性結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致缺電加劇

　　“用電量的同比大增不能認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)看到，雖然一季度工業(yè)用電量仍占全社會(huì)用電量較大比重，但這一比重環(huán)比有所下降，同時(shí)也低于近年來(lái)同期水平。”國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)說(shuō)。

　　今年一季度部分地區(qū)出現(xiàn)限負(fù)荷情況，除采暖負(fù)荷持續(xù)攀升、工業(yè)負(fù)荷恢復(fù)等需求側(cè)原因外，也受到電煤價(jià)格、電力跨區(qū)輸送能力等供應(yīng)側(cè)的影響。

　　與往年相比，今年一季度國(guó)內(nèi)煤價(jià)持續(xù)在高位運(yùn)行，波幅明顯收窄。中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王廣德介紹，通常情況下，受氣候、煤礦節(jié)假日放假檢修等多重因素影響，每年一季度煤炭?jī)r(jià)格往往出現(xiàn)較大波動(dòng)。而今年，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格一季度波動(dòng)幅度基本在10元/噸，波幅較大的廣州港也只有30元/噸。由于煤炭需求持續(xù)旺盛，國(guó)內(nèi)煤價(jià)始終延續(xù)春節(jié)前后的高位態(tài)勢(shì)。國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光說(shuō)，即便電力需求拉升，高煤價(jià)也使電廠沒有擴(kuò)產(chǎn)積極性。他介紹，今年一季度，已經(jīng)有電廠因?yàn)槊簝r(jià)太高導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足，進(jìn)而停機(jī)。

　　電力跨區(qū)輸送能力有限，也是導(dǎo)致今年“電荒”提前到來(lái)的原因之一。由于我國(guó)能源資源富集區(qū)與主要能源消費(fèi)區(qū)呈逆向分布，我國(guó)煤炭、電力跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)壓力很大。而當(dāng)前，我國(guó)的煤炭、電力跨區(qū)輸送能力與實(shí)際需求相比，仍有很大差距。胡兆光認(rèn)為，與煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)相比，電力跨區(qū)輸送具有環(huán)保、高效等優(yōu)勢(shì)，尤其是在應(yīng)對(duì)局部地區(qū)缺電方面，更能發(fā)揮立竿見影的效果。他介紹，在這次“電荒”中，去年11月投運(yùn)的寧東—山東±660千伏直流輸電示范工程，就發(fā)揮了明顯作用，以往的缺電大省山東，這次就不是特別突出了。

　　“當(dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是體制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電，加快理順煤電價(jià)格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免‘電荒’的必經(jīng)之路?！焙坠庹J(rèn)為。

　　用電負(fù)荷將較快增長(zhǎng)，需從供需兩頭緩解“電荒”

　　在近日舉行的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，今年一季度部分地區(qū)煤電油供應(yīng)仍出現(xiàn)趨緊的狀況，未來(lái)趨勢(shì)不容樂觀。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，今年上半年全社會(huì)用電量將達(dá)2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11%左右；迎峰度夏期間，用電負(fù)荷將會(huì)較快增長(zhǎng)，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需仍存在偏緊可能。

　　胡兆光認(rèn)為，由于后備電廠建設(shè)有限，明后年，我國(guó)電力供應(yīng)短缺局面還將加劇。他介紹，目前我國(guó)后備電廠建設(shè)情況不容樂觀，預(yù)計(jì)明年的新增發(fā)電裝機(jī)容量將比今年少1000萬(wàn)千瓦，而按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，明后年我國(guó)社會(huì)用電量將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　如何應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的“電荒”形勢(shì)？日前國(guó)家能源局已經(jīng)提出，要從增加有效供給、壓縮不合理需求兩個(gè)方面著手，有針對(duì)性地緩解電力供需中的突出矛盾和問(wèn)題。

　　一方面按照增加供給、優(yōu)化需求、確保重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保重要領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。尤其是對(duì)于電力迎峰度夏工作，國(guó)家能源局要求各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門早研判、早準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，制定周密應(yīng)對(duì)措施，確保居民生活和重點(diǎn)領(lǐng)域用電，絕不允許拉限居民生活用電。

　　另一方面，在資源供給增長(zhǎng)有限的情況下，通過(guò)控制不合理消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格。國(guó)家能源局提出要充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　胡兆光說(shuō)，要緩解“電荒”，必須供應(yīng)、需求兩頭出擊。要合理控制電力消費(fèi)總量，歸根到底要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，在節(jié)能增效上下功夫。（鮑丹）

?

???相關(guān)新聞

?

中國(guó)多地遇“電荒” 專家稱根本措施是上調(diào)電價(jià)

　　廣東 今年缺電來(lái)得特別早

　　預(yù)計(jì)電力負(fù)荷缺口400萬(wàn)千瓦

　　進(jìn)入4月份以來(lái)，珠三角地區(qū)普遍面臨用電緊張。記者從廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)了解到，受外省電力調(diào)入、本省發(fā)電機(jī)組設(shè)備檢修和企業(yè)用工用電上升的影響，今年廣東的電力緊張瓶頸來(lái)得特別早，目前供電有近300萬(wàn)千瓦用電負(fù)荷需錯(cuò)開高峰時(shí)段，其中大部分需求來(lái)自能源密集型企業(yè)。

　　廣東省電網(wǎng)公司表示，西電東輸是廣東能源大動(dòng)脈，但由于今年春季西南部地區(qū)很多水庫(kù)缺水，水電站發(fā)電量銳減，導(dǎo)致供電緊張。同時(shí)省內(nèi)很多機(jī)組正處在輪流停轉(zhuǎn)檢修期，也減少了一些負(fù)荷。另外國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣東企業(yè)訂單增加，用電激增。這些因素交織在一起，導(dǎo)致今年廣東用電形勢(shì)緊張。隨著天氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)熱，用電需求進(jìn)一步增加，廣東省電網(wǎng)公司預(yù)計(jì)，今年廣東省電力負(fù)荷缺口將達(dá)400萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于廣東最高負(fù)荷需求7300萬(wàn)千瓦的5.5%。（李剛）

　　上海 今夏用電“緊平衡”

　　基本沒有高能耗的大企業(yè)新建開工

　　相比江浙等地今夏高峰用電10%以上的缺口以及提前到來(lái)的“電荒”，上海市電力公司負(fù)責(zé)人告訴記者，電力公司想方設(shè)法積極落實(shí)外來(lái)電，至少到目前為止，上海沒有出現(xiàn)“電荒”。據(jù)分析，今夏上海用電總體情況將呈“緊平衡”狀況，楊浦、寶山、浦東、閔行等熱點(diǎn)地區(qū)的個(gè)別時(shí)段、局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)供電“卡脖子”現(xiàn)象。

　　據(jù)分析，近年上海用電最高負(fù)荷的出現(xiàn)都是在極端天氣下，主要原因是居民和商業(yè)的空調(diào)用電增長(zhǎng)迅速，已占到全市用電總量的1/3以上。而隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本沒有高能耗的大型企業(yè)新建開工。上海市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年3年間，上海第三產(chǎn)業(yè)的投資額和增長(zhǎng)率大大高于第二產(chǎn)業(yè)。今年前2個(gè)月，全市工業(yè)投資下降6.6%，高耗能行業(yè)投資更是大幅萎縮，比去年同期下降62.6%。（記者勵(lì)漪）

　　江蘇 與高耗能投資熱有關(guān)

　　可能是2004年以來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”

　　江蘇省電力公司透露：江蘇省今夏用電預(yù)計(jì)最大缺口在1100萬(wàn)千瓦以上，缺口近16%。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職顧問(wèn)王永干認(rèn)為：“此次電荒可能是2004年以來(lái)最嚴(yán)重的一次?！背霈F(xiàn)用電緊張的原因，從大環(huán)境而言是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)逐步回暖帶動(dòng)生產(chǎn)用電增加。

　　江蘇省電力供需矛盾一直較為突出，電力供應(yīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。此次江蘇省內(nèi)缺電還與2011年一季度高耗能企業(yè)投資過(guò)熱有關(guān)。從去年下半年開始，一些之前因節(jié)能減排而停產(chǎn)的企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，用電量大幅增加，超出預(yù)期。同時(shí)，今年一季度的煤炭供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷走高，造成火電廠開工不足?！敖衲晗募救彪娨呀?jīng)成為事實(shí)，希望企業(yè)夏季能主動(dòng)控制用電，建議企業(yè)生產(chǎn)可適當(dāng)調(diào)整以避開居民用電高峰?！苯K省經(jīng)信委副主任、江蘇省電監(jiān)辦專員顧瑜芳說(shuō)。

　　目前，江蘇省正在加快建設(shè)一批1000千伏特高壓輸電工程，到2015年，江蘇接受省外“來(lái)電”可達(dá)2800萬(wàn)千瓦，可望有效緩解高峰電力供應(yīng)緊張狀況。（記者王偉?。?/p>

　　湖北 電煤供應(yīng)形勢(shì)很嚴(yán)峻

　　運(yùn)力與煤炭資源配置有問(wèn)題

　　過(guò)去電力供求矛盾主要出現(xiàn)在冬夏兩季，而現(xiàn)在則出現(xiàn)了全年供求緊張的局面。3月下旬以來(lái)，由于用電增長(zhǎng)、水電乏力、煤源緊缺、運(yùn)力不足和外購(gòu)電困難等因素疊加，湖北的電煤入不敷出。預(yù)計(jì)4月份，湖北電網(wǎng)最大負(fù)荷和統(tǒng)調(diào)用電量將分別增長(zhǎng)14.6％和13.5％，要是電煤緊張不能緩解，近期可能限電。

　　市場(chǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)電煤供應(yīng)如此緊張的局面呢？經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是加大用電需求的主因。一季度，湖北規(guī)模超以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%，快于全國(guó)7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉進(jìn)文分析，主要是運(yùn)力與煤炭資源配置有問(wèn)題。他建議，盡快打通西北煤炭進(jìn)入中部地區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道；增加特高壓輸電能力的建設(shè)，讓“輸煤”與“輸電”同時(shí)并舉；打破電煤不讓出省的“土政策”，對(duì)電煤無(wú)限漲價(jià)的行為進(jìn)行必要的干預(yù)；切實(shí)提高電煤重點(diǎn)合同的兌現(xiàn)率。（記者顧兆農(nóng)）

　　湖南 主因是煤電價(jià)格倒掛

　　缺煤讓火電企業(yè)很頭疼

　　進(jìn)入4月份，由于各地電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，湖南已經(jīng)啟動(dòng)《湖南電網(wǎng)2011年春季有序用電預(yù)案》。岳陽(yáng)、常德缺電嚴(yán)重地區(qū)率先在局部地區(qū)實(shí)行有序供電，民生用電優(yōu)先。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)供電緊張的局面？今年湖南省汛期來(lái)水將較往年推遲，各大小水庫(kù)蓄水量不足，水電廠難以發(fā)力。提供湖南80%火電的大唐電力湖南分公司表示，一方面是由缺煤引起的；另一方面也是因?yàn)楹铣薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的結(jié)果。

　　有關(guān)方面認(rèn)為造成用電緊張的主要原因是煤電價(jià)格倒掛，煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)承受的范圍。再加上主要產(chǎn)煤省電煤供應(yīng)緊張限制煤炭出省，缺煤成了讓火電企業(yè)頭疼的問(wèn)題。（記者侯琳良）

??時(shí)評(píng)：緩解“電荒”重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　如果不是首先解決高耗能、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，而是片面強(qiáng)調(diào)高增長(zhǎng)盲目要求電力擴(kuò)容增量，那么“電荒”問(wèn)題或許永遠(yuǎn)無(wú)解

　　從季節(jié)性缺電到常態(tài)化缺電，從東部沿海擴(kuò)散到中西部地區(qū)……提前到來(lái)的“電荒”，給復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新增變數(shù)。

　　用電緊張問(wèn)題，幾成老生常談。表面上看，這是簡(jiǎn)單的供求關(guān)系問(wèn)題——只要增加能源供應(yīng)量、擴(kuò)大電力裝機(jī)容量，“電荒”就可迎刃而解。然而，電力作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“先行軍”，電力增長(zhǎng)速度一直遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，到去年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量高達(dá)9.62億千瓦，已連續(xù)14年位居世界第二位。但讓人尷尬的是，無(wú)論電力規(guī)模如何擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度如何趕超，依然無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，導(dǎo)致“電荒”問(wèn)題層出不窮。

　　癥結(jié)何在？在于有限的電力增長(zhǎng)與粗放發(fā)展方式對(duì)資源、能源無(wú)限制索取的矛盾。

　　與經(jīng)濟(jì)增速高增長(zhǎng)伴隨的是環(huán)境污染與能源制約。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)用電量的貢獻(xiàn)率超過(guò)三成。也就是說(shuō)，我們的發(fā)展如果不是首先解決高耗能、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，而是片面強(qiáng)調(diào)高增長(zhǎng)，盲目要求電力擴(kuò)容增量，那么，“電荒”問(wèn)題或許永遠(yuǎn)無(wú)解，能源短缺與“電荒”問(wèn)題將始終伴隨左右。即使我們的電力增長(zhǎng)能夠緩解一時(shí)之需，那或許是在飲鴆止渴。

　　面對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的緊張形勢(shì)，電力短缺在未來(lái)一段時(shí)期還將客觀存在。而且，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性仍在，高能耗高污染行業(yè)有繼續(xù)反彈的可能，這些都突出顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性艱巨性。

　　因此，解決“電荒”問(wèn)題，不能僅僅依靠發(fā)電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能降耗等因素，把我們的增長(zhǎng)速度控制在能源、資源能夠承載的區(qū)間，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。（羅彥）