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保障房建設(shè)地位再提高 “護(hù)航”新政或?qū)⒊雠_(tái)

?？诰W(wǎng)　http://xud988.cn　時(shí)間：2011-05-05 09:35

　　在房地產(chǎn)調(diào)控中，國(guó)資委甚少“露面”，而其每一次“露面”又因步伐精確而給人留下深刻印象，昨日，國(guó)資委發(fā)文要求央企積極參與保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)。就在5月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶剛剛視察過(guò)京津兩地的保障房建設(shè)工地，并再次強(qiáng)調(diào)“因?yàn)橹醒胧种匾暠Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)。”

　　國(guó)資委第一次“現(xiàn)身”房地產(chǎn)調(diào)控，是在一年前的3月18日，當(dāng)時(shí)央企連連斬獲“地王”的行為正備受詬病，國(guó)資委提出了非地產(chǎn)主業(yè)央企一年內(nèi)退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的要求。國(guó)資委這一次的出手，恰逢各地房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、成交量出現(xiàn)回暖之際，要求央企積極參與保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)的指示，給市場(chǎng)留下眾多猜想。

　　有分析人士指出，房地產(chǎn)調(diào)控中針對(duì)商品房的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)設(shè)置了層層政策“關(guān)卡”，效果如何，大家有目共睹。今明兩年每年1000萬(wàn)套保障房的建設(shè)任務(wù)面臨著土地、資金、分配各環(huán)節(jié)的困難，接下來(lái)的政策可能會(huì)更偏重于保障房建設(shè)這一部分。此外，雖然“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”，但隨著保障房大面積的開(kāi)發(fā)落成，其保障人群勢(shì)必?cái)U(kuò)大，這也需要相關(guān)分配細(xì)則的調(diào)整。

　　自2010年8月，保障房建設(shè)正式加入房地產(chǎn)調(diào)控后，其地位就一再被提升，時(shí)至今日，保障房已經(jīng)不再單純是“保障低收入人群住房”的功能了，更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡的重任，房地產(chǎn)調(diào)控堅(jiān)定不移的決心也是和保障房建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。

　　溫家寶總理表示，中央十分重視保障性住房建設(shè)。中央提出要保持房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心是堅(jiān)定不移的；要把一些地區(qū)過(guò)高的房?jī)r(jià)降下來(lái)、使房?jī)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅(jiān)定不移的；要特別關(guān)注困難群體和中低收入家庭，使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅(jiān)定不移的。

　　保障性住房擔(dān)負(fù)如此重任，今年以來(lái)，財(cái)政部已分兩批累計(jì)下?lián)?011年中央補(bǔ)助保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金437億元，但這與今年1000萬(wàn)套保障房所需的1.4萬(wàn)億資金相比，實(shí)在微不足道，資金是擺在保障房建設(shè)面前難解決的“攔路虎”。

　　4月中旬，銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)文，要求新增平臺(tái)貸款僅能投放在保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，即公租房、廉租房與棚戶(hù)區(qū)改造，但前提是，這些項(xiàng)目必須被證明有償還能力。然而，尷尬的是，這幾項(xiàng)建設(shè)任務(wù)洽洽很難被證明“有償還能力”。而經(jīng)濟(jì)適用房和兩限商品房目前采用“代建制”，即資金由政府投入，開(kāi)發(fā)商只輸出技術(shù)與管理，并收取2％的管理費(fèi)用。按照地方建委有關(guān)文件規(guī)定，拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目代建收入最高不得超過(guò)建安工程的3％，加上2％的管理費(fèi)。代建的開(kāi)發(fā)商一般至少可以拿到5％的利潤(rùn)。承建保障房之后，開(kāi)發(fā)商還可以從地方政府獲得信貸、土地、稅收等多種優(yōu)惠條件，潛在附加利潤(rùn)可觀(guān)。

　　“十二五”期間3600萬(wàn)套保障房建設(shè)在等待，2010年未完成的保障房建設(shè)任務(wù)需要完成，這一切都需要政策的護(hù)航，才有可能走的平穩(wěn)。上述分析人士感慨道。