國家質(zhì)檢總局就修訂《食品召回管理規(guī)定》征意見

　　?？诰W(wǎng)5月23日消息??為加強食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督，消除和減少不安全食品的危害，國家質(zhì)檢總局修訂了《食品召回管理規(guī)定》。國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站今日全文公布《食品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，公開征求意見。各有關(guān)單位或個人可提出修改意見，并于2011年5月31日前反饋國家質(zhì)檢總局。

　　以下是征求意見稿全文：

　　食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一條為了加強食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督，消除和減少不安全食品的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動，以及對食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品實施監(jiān)督，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：

　　(一)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

　　(二)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；

　　(三)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

　　(四)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識，或標(biāo)識不全、不明確的食品；

　　(五)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

　　第四條本規(guī)定所稱召回，是指食品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或者類別的不安全食品，通過退貨或者修正標(biāo)識等方式，及時消除或者減少食品安全危害的活動。

　　第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，切實履行召回義務(wù)。

　　第六條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(以下簡稱地方質(zhì)量監(jiān)督部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回監(jiān)督工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)向各級質(zhì)量監(jiān)督部門舉報食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為。

　　第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

　　第九條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門及時報告所有相關(guān)的食品安全危害信息，包括消費者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實。

　　第十條食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。

　　第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品召回計劃實施召回，并對召回效果負(fù)責(zé)。

　　食品召回計劃的內(nèi)容包括：

　　(一)食品名稱、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域；

　　(二)可能存在的危害；

　　(三)擬采取的措施、期限及預(yù)期效果；

　　(四)其他需要說明的內(nèi)容。

　　第十二條食品生產(chǎn)企業(yè)在食品召回中需要變更食品召回計劃的，應(yīng)當(dāng)在變更后的3日內(nèi)報告地方質(zhì)量監(jiān)督部門，并提交新的食品召回計劃。

　　第十三條食品生產(chǎn)企業(yè)在實施召回過程中，應(yīng)當(dāng)記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的情況，以及已召回食品的數(shù)量和處理情況，并及時向地方質(zhì)量監(jiān)督部門報告。記錄保存期限不得少于2年。

　　第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。

　　對被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。

　　對被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標(biāo)簽、另附補充說明等形式完善原有標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書等補救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。

　　第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在召回期限屆滿7日內(nèi)，向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。

　　食品召回期限界滿但未完成召回的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)或者再次進(jìn)行食品召回，每隔2日向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回階段性報告，并在完成食品召回后7日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。

　　第十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回而不召回不安全食品的，省級質(zhì)量監(jiān)督部門可以發(fā)出責(zé)令召回通知書，責(zé)令其召回并向社會公告；在食品安全事故調(diào)查處理中，確認(rèn)食品及其原料屬于被污染的，省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會公告。必要時，由國家質(zhì)檢總局責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會公告。

　　第十七條質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定有關(guān)要求實施召回，并可以責(zé)令其每隔2日提交食品召回階段性進(jìn)展報告。

　　第十八條 責(zé)令召回完成后，省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況上報國家質(zhì)檢總局備案。

　　第十九條 質(zhì)量監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)實施食品召回行為進(jìn)行監(jiān)督，可以依法采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；

　　(二)查閱、復(fù)制召回通知記錄、召回過程記錄、召回食品處理記錄等有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　　(三)對企業(yè)未確定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，自愿召回的食品進(jìn)行抽樣檢驗。

　　第二十條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

　　第二十一條食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款。

　　第二十二條食品生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其召回后，仍拒不召回的，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　第二十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)在實施食品召回的同時，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)主動實施召回的，可以依法從輕或減輕行政處罰。

　　第二十四條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 進(jìn)出口食品的召回按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自201*年*月*日起施行。2007年8月27日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品召回管理規(guī)定》同時廢止。

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