劉佐詳解：個(gè)稅免征額為何不能一味提高？

　　?？诰W(wǎng)5月25日消息 個(gè)稅調(diào)整這件事本身并不是很復(fù)雜，只要把情況摸清，把賬算準(zhǔn)，就可以很快地決策，并付諸實(shí)施。這次個(gè)人所得稅法修正案(草案)的主要目的是要通過(guò)提高稅前扣除額和調(diào)整稅率，適當(dāng)減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　實(shí)際上，此次個(gè)人所得稅法修正案(草案)中提到的工資所得扣除額并不限于3000元，因?yàn)檎鞫愐郧斑€要扣除“三險(xiǎn)一金”，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。3000元加上“三險(xiǎn)一金”，總的扣除額可以達(dá)到3896元左右。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各地統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度職工工資情況來(lái)看，絕大多數(shù)省市的職工月平均工資都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資所得扣除額這個(gè)水平。目前中國(guó)的工資收入者為4億人左右，如果將個(gè)稅免征額提高到5000元，個(gè)人所得稅的納稅面將降到工資收入者的3%，大約是1200萬(wàn)人，這樣的比例太低了，人數(shù)太少了。

　　據(jù)我所知，印度個(gè)人所得稅的納稅人占全國(guó)人口的比例為3%。如果按照3%這個(gè)比例和中國(guó)人口13.4億計(jì)算，中國(guó)至少應(yīng)當(dāng)有4000萬(wàn)以上的人繳納個(gè)人所得稅，更何況中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度。

　　個(gè)人所得稅收入主要來(lái)自工資收入是正常的現(xiàn)象，因?yàn)榻^大多數(shù)人的收入主要來(lái)自工資收入。這種現(xiàn)象也不是中國(guó)特有的現(xiàn)象，世界各國(guó)個(gè)人所得稅的主要來(lái)源都是工資收入。例如：2008年，美國(guó)家庭收入的72%來(lái)自工資收入。

　　有一個(gè)人，身患多種疾病，想找一種包治百病的良藥，吃下去就立竿見影，這怎么可能呢？所以寄希望于通過(guò)個(gè)稅調(diào)整來(lái)解決收入分配的所有問(wèn)題，這本身不現(xiàn)實(shí)。

　　整個(gè)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整是一篇大文章，在調(diào)整過(guò)程中需要?jiǎng)佑酶鞣N手段，既包括稅收，也包括財(cái)政、社保、工資和物價(jià)等等，這是一龐大的系統(tǒng)工程，既涉及頂層設(shè)計(jì)，也涉及具體的實(shí)施方法和步驟。比如，對(duì)于不納個(gè)人所得稅的低收入者來(lái)說(shuō)，他需要的是增加工資，而不是提高個(gè)人所得稅的扣除額。

　　在國(guó)民收入分配格局的調(diào)整中，個(gè)人所得稅所能夠發(fā)揮的作用是很有限的，因?yàn)槟壳爸袊?guó)個(gè)人所得稅的納稅人和所納稅款都很少，納稅人占就業(yè)人口的比重和個(gè)人所得稅收入占全國(guó)稅收的比重也很小。但即便如此，如果能夠通過(guò)此次個(gè)人所得稅法修正，適當(dāng)減輕中低收入者的稅負(fù)，也是有積極意義的。（圖 王笑/攝）

　?。ù宋母鶕?jù)近期國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》欄目的訪談實(shí)錄整理而成。）

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