福建福鼎市“官員打人視頻”牽出土地亂政

　　糧油批發(fā)市場何以變身駕考中心

　　在此之前，除了視頻中的打人問題，記者曾接到署名為福鼎市巖前村村民的舉報(bào)材料和投訴電話，舉報(bào)材料稱，當(dāng)?shù)卣窗凑辗ǘǔ绦蛘鞯?，使用其他地區(qū)已經(jīng)過期的征地批文征地，在征地過程中甚至使用暴力手段，本應(yīng)留給村民的安置地也被人為的大大縮水，使巖前村村民流離失所。而征上去的土地卻轉(zhuǎn)手賣給商業(yè)公司，建起的房屋也被出租挪作他用，其中黑幕重重。

　　據(jù)記者了解，福鼎市糧油批發(fā)市場所處之地，原為巖前村村民的田地、果園和自留山地等，征地涉及范圍60余畝。2006年，政府以建造市政府重點(diǎn)工程“糧油批發(fā)市場”的名義對該地塊進(jìn)行征收。

　　據(jù)村民反映，在征地之前，政府有關(guān)部門沒有進(jìn)行公示和通知，也沒有和該地塊涉及到的村民簽征地協(xié)議，連補(bǔ)償也沒有下達(dá)正式的文件，甚至征地所用的批文是1998年星火工業(yè)園區(qū)的批文，和巖前村的60畝地根本不沾邊。

　　對此問題，福鼎市國土資源局和桐城街道辦給予的答復(fù)是，該地塊原屬星火工業(yè)園區(qū)建設(shè)廠房用地范圍，由于規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)寧德市人民政府寧政【2006】地404號文批準(zhǔn)，將該范圍內(nèi)的3.333公頃（49.995畝）收回后作為糧油批發(fā)市場項(xiàng)目使用。

　　記者獲取的兩份該地塊的征用土地協(xié)議顯示，兩份協(xié)議的簽訂日期為2005年，按照桐城街道辦的說法，修改規(guī)劃是2006年，難道該地塊未批先征？桐城街道辦在聲明中卻給出了這樣的說法，此地塊屬批而未征，直至2005年才進(jìn)行征收工作。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征地批文為兩年，過期后需重新對該地塊進(jìn)行審批，“規(guī)劃調(diào)整”并不能成為使用過期批文的借口。無論是未批先征還是批而未征，顯然都是不合法的。

　　在這兩份征用土地協(xié)議書中記者還發(fā)現(xiàn)，被征收方落款處只有巖前村民委員會的紅章，但根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，“涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會議討論?！钡珟r前村的村民卻反映，直至土地被征之后才得到消息，這兩份征用土地協(xié)議自始至終都沒見過，更別說討論簽字。

　　問題并不僅僅于此，按照糧油批發(fā)市場的公示信息來看，糧油批發(fā)市場需用地16畝，2006年的404號文卻批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓了近50畝，而以糧油批發(fā)站的批文共征地60余畝，這其中又隱藏著怎樣的玄機(jī)？

　　帶著這些疑惑，記者進(jìn)入該糧油批發(fā)市場查看，讓人大跌眼鏡的是，偌大的一個(gè)糧油批發(fā)市場，儼然化身駕考中心、汽車銷售中心和停車場，所謂市政府重點(diǎn)工程，只有臨街的一棟辦公樓和高處的兩個(gè)倉庫（由于是山地），其中二樓和三樓是某汽車運(yùn)輸公司和某實(shí)業(yè)有限公司的辦公室，五樓租給了一個(gè)茶葉公司。

　　村民反映，政府以建糧油批發(fā)市場征來的地，一部分被賣給某藥業(yè)公司和種子公司，還有一大塊地一直空置。根據(jù)記者現(xiàn)場查看的情況，批發(fā)市場的幾家門面店都是大門緊閉，批發(fā)站的廣場出租給停車場停放汽車和堆積廢棄車輛，在批發(fā)站的旁邊，是福鼎市宏昌汽車銷售有限公司，而在高處糧油倉庫的旁邊，是駕考中心的考場。

　　“這里以前都是我們的果園和茶園，一年可以收入好幾萬呢?！币晃淮迕裰钢{考中心的考場心疼地說。

　　針對村民反映的有關(guān)征地問題，記者不止一次向有關(guān)部門提出核實(shí)有關(guān)情況，國土資源局表示，具體的征地問題由街道辦負(fù)責(zé)，而桐城街道辦則表示，負(fù)責(zé)征地工作的主要為黃險(xiǎn)鋒，但遺憾的是，黃險(xiǎn)鋒從始至終也沒能接受采訪。

　　失地村民安置房幾成危房

　　福鼎土地亂局又爆新料

　　在村民的舉報(bào)材料和福鼎市政府有關(guān)部門的回復(fù)中，“征十留一”這一名詞多次出現(xiàn)，國土資源局的工作人員向記者介紹說，這是多年前福鼎市政府引入的一個(gè)征地補(bǔ)償新嘗試，所謂征十留一，是指按照征收土地的面積來計(jì)算，征十畝，留一畝。留下的這“一畝”可由村委會和村民支配，等于是變相提高了征地補(bǔ)償，或可用于安置用地。

　　原本是一個(gè)好的創(chuàng)舉，但在實(shí)行過程中，卻遇到了各種各樣的麻煩，原目的是為了留地給村里做第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但實(shí)際操作中留下的土地被非法轉(zhuǎn)讓的情況卻時(shí)有發(fā)生，這其中，監(jiān)管失位是問題迭出的關(guān)鍵因素。

　　在記者走訪的眾多部門中，竟沒有找到一個(gè)能夠?qū)Α罢魇粢弧钡摹耙弧毙惺贡O(jiān)管職責(zé)的部門，福鼎國土資源局也對其表示了擔(dān)憂，其工作人員直言，目前為止，尚沒有一個(gè)部門對“征十留一”政策的實(shí)行進(jìn)行事后監(jiān)察和管理。

　　監(jiān)管失位，問題難免。在巖前村征地過程中，作為村民安置用地的“一”，便被村民舉報(bào)面積縮水且建筑施工過程偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重。在村民提供給記者的一份協(xié)議中顯示，作為村民的安置項(xiàng)目，福鼎市糧油批發(fā)市場指揮部竟將安置房的施工建設(shè)工作承包給了四個(gè)不具備建設(shè)資質(zhì)的村民，該協(xié)議規(guī)定：“甲方（指揮部）征用乙方承包地作為安置地，用于安置巖前村被征地戶和乙方（羅嚇成、林開斌、雷嚇各、陳瑞弟），甲方同意乙方建設(shè)安置地基，由甲方負(fù)責(zé)籌集工程款項(xiàng)付給乙方。”

　　巖前村村民曹仁平反映，施工過程中沒有任何監(jiān)督落實(shí)措施，導(dǎo)致安置面積大量縮水，且偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，建出的房屋也沒有經(jīng)過房管部門的驗(yàn)收和監(jiān)理，甚至這一過程中，還出現(xiàn)了倒賣地基的情況?！斑@樣的房子，有人敢住么？”在實(shí)地采訪中，另一村民曹澤勝指著安置房憤怒的說道。

　　就在記者結(jié)束采訪的當(dāng)天下午，巖前村村民給記者打來電話，表示巖前村村民準(zhǔn)備下午集體前往信訪部門和市政府反映情況。在接到電話后，記者趕往了市政府了解情況。就在記者進(jìn)入信訪大廳并向個(gè)別村民亮明身份后，立刻被情緒激動的村民圍得水泄不通，并遞上多份材料，“強(qiáng)占農(nóng)戶千余蝦塘”、“房屋被強(qiáng)權(quán)違章爆破為危房”等等，一個(gè)抱著小孩的婦女哭著告訴記者，桐城街道辦事處當(dāng)天又以同樣的辦法拆除了他們的房屋，沒有給予任何安置。