山東省社會(huì)科學(xué)院省情綜合研究中心主任秦慶武25日向記者表示,目前的推進(jìn)城市化的重點(diǎn)與初衷產(chǎn)生了嚴(yán)重偏離,一些領(lǐng)導(dǎo)者只看重政績彰顯,農(nóng)民并沒能分享城市化帶來的成果。
   
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專家:中國城市化建設(shè)為彰顯政績背離初衷

??诰W(wǎng) http://xud988.cn 時(shí)間:2011-10-25 13:44

  ??诰W(wǎng)10月25日消息 據(jù)中新網(wǎng)濟(jì)南電(胡洪林)山東省社會(huì)科學(xué)院省情綜合研究中心主任秦慶武25日向記者表示,目前的推進(jìn)城市化的重點(diǎn)與初衷產(chǎn)生了嚴(yán)重偏離,一些領(lǐng)導(dǎo)者只看重政績彰顯,農(nóng)民并沒能分享城市化帶來的成果。

  這位長期研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專家稱,中國城市化過程中出現(xiàn)的新的“圈地運(yùn)動(dòng)”值得關(guān)注,現(xiàn)在到處都在大辦工業(yè)園區(qū),有的地方工業(yè)園區(qū)占到縣域面積的10%甚至20%以上,以致農(nóng)民的土地被大量低價(jià)征用而又高價(jià)出讓,農(nóng)民得不到土地增值帶來的收益,同時(shí)產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民,成為種田無地、打工無崗、低保無著落的三無人員。

  這種現(xiàn)象引發(fā)學(xué)界和研究人員的強(qiáng)烈關(guān)注。山東省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員王新志對(duì)此表示,中國城市化過程中存在一些誤區(qū),譬如“被”城市化—部分農(nóng)民只是變成了城市戶口,就業(yè)社保沒有得到解決,也就是說并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化;“過度”城市化—一些地方攀比建設(shè)規(guī)模,使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)成本大幅上升;“半”城市化——農(nóng)民工既不能完全從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中退出,也不能完全融入城市,逐漸被“邊緣化”。

  “在城鎮(zhèn)化建設(shè)中也是如此”。濟(jì)南大學(xué)軟實(shí)力研究中心主任朱孔來教授就山東城鎮(zhèn)化發(fā)展情況時(shí)對(duì)記者說,初步測(cè)算山東有930多萬農(nóng)民工或農(nóng)村戶籍人口處于城鄉(xiāng)間擺渡的“半城市化”狀態(tài),這些人“就業(yè)在城鎮(zhèn)、戶籍在農(nóng)村,勞動(dòng)在城鎮(zhèn),家屬在農(nóng)村,收入在城鎮(zhèn)、積累在農(nóng)村,生活在城鎮(zhèn)、根基在農(nóng)村”,阻礙了勞動(dòng)力的非農(nóng)化進(jìn)城,阻礙了農(nóng)村消費(fèi)向城市消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  秦慶武認(rèn)為,城市化重點(diǎn)是人的城市化,是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城市化過程必須保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益,而不是以政府為本位,農(nóng)民在城市化中成本高于收益,可能會(huì)有很大的后遺癥,這不是我們最初城市化的初衷。

  因此,他強(qiáng)調(diào)要從體制和政策來進(jìn)行研究探討,體制上要解決城市化由誰來實(shí)施的問題,政策上要改變限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、阻礙城市化發(fā)展的土地、戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等諸多方面的不足。

  王新志則表示,應(yīng)當(dāng)建立一套保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利特別是土地權(quán)利的行之有效的制度,賦予農(nóng)民賴以生存的土地權(quán)利強(qiáng)有力的保障,建立城鄉(xiāng)共享的土地收益分配機(jī)制,確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加并獲得長期收益,同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、入股等方式自發(fā)推入市場(chǎng)交易,形成農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

  朱孔來教授主張城市化過程中要“反哺農(nóng)業(yè)”,解決農(nóng)民工進(jìn)城的“三難”——子女進(jìn)城上學(xué)難、缺少城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、購不起房的問題。他呼吁農(nóng)民工在城鎮(zhèn)第一次購房,政府應(yīng)當(dāng)從售房收益中拿出絕大部分給予購房補(bǔ)貼,讓農(nóng)民分享城市化帶來的成果。(完)

[來源:中國新聞網(wǎng) ] [作者:] [編輯:實(shí)習(xí)生曲芷鋒]
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