港媒：中國反壟斷調(diào)查為何“劍指”電信聯(lián)通？

　　?？诰W(wǎng)11月11日消息? 香港中通社11日發(fā)文說，中國電信和中國聯(lián)通兩家國字號電信企業(yè)日前遭到國家發(fā)改委立案調(diào)查的新聞成為此間輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士普遍認(rèn)為，兩家企業(yè)兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點(diǎn)，整治有敲山震虎之效。

　　文章摘編如下：

　　中國電信和中國聯(lián)通兩家國字號電信企業(yè)日前遭到國家發(fā)改委立案調(diào)查的新聞成為此間輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士普遍認(rèn)為，兩家企業(yè)兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點(diǎn)，整治有敲山震虎、穩(wěn)定社會情緒之效。

　　國家發(fā)改委9日證實(shí)，已就寬帶接入問題對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，如果事實(shí)成立，兩家通訊業(yè)巨頭將面臨數(shù)億元至數(shù)十億元罰款。這是中國反壟斷法2008年生效以來，國家第一次啟動涉及大型央企的反壟斷案。

　　據(jù)初步調(diào)查，中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上共占有2/3以上的市場份額，具有支配地位。兩家企業(yè)利用市場支配地位，對競爭對手給出高價(jià)，對沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格就優(yōu)惠，這在反壟斷法上，叫作價(jià)格歧視。

　　中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任時建中認(rèn)為，就本案而言，受到觸動最大的恐怕就是國有企業(yè)，尤其是處于壟斷行業(yè)且具有市場支配地位的央企。“競爭中立”是競爭執(zhí)法的基本原則。因此，反壟斷執(zhí)法不會也不應(yīng)因企業(yè)的所有制而異。在法治社會，“刑”要上“大夫”，反壟斷法也要適用于包括央企在內(nèi)的所有國有企業(yè)。

　　其次，從中小企業(yè)和普通消費(fèi)者的角度看，反壟斷法是一部保護(hù)競爭機(jī)制和秩序的法律，也是一部中小企業(yè)和普通消費(fèi)者可以受益的法律，因此，中小企業(yè)當(dāng)其公平競爭權(quán)受到壟斷者損害的時候，消費(fèi)者當(dāng)其福利受到壟斷者盤剝的時候，要有運(yùn)用反壟斷法維護(hù)自身權(quán)益的信心、耐心和決心。

　　再次，對于民營企業(yè)而言，因其市場地位和市場競爭力不同，從此事得到的啟示應(yīng)有所不同：強(qiáng)者不能肆意凌弱，弱者手中也有可以保護(hù)自己的法律之劍，任何企業(yè)都不能限制或排除競爭。

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，互聯(lián)網(wǎng)接入市場因缺乏競爭，消費(fèi)者利益受損，產(chǎn)業(yè)升級被延緩。國家信息化專家委員會發(fā)布的一份報(bào)告顯示，截至2010年，中國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30幾個經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的1/10。但是，平均1兆/秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3—4倍。

　　不過，雖然電信、聯(lián)通的行為引起市場不滿，但有專家指出，目前還很難得出兩家公司就是壟斷行為的結(jié)論，只能說涉嫌壟斷行為。中國人民大學(xué)法學(xué)院孟雁北副教授稱，因?yàn)榉磯艛喾ǖ膶?shí)施專業(yè)性和復(fù)雜性很強(qiáng)，有時還需要大量的經(jīng)濟(jì)分析，對證據(jù)的要求也非常高。

　　也有專家認(rèn)為，整治兩大電信對國企中壟斷行為效果明顯。也會提升民營企業(yè)的市場信心。

　　坊間人士稱，此次對國家發(fā)改委向聯(lián)通、電信“開刀”，百姓予以關(guān)注，希望此舉能最終推動市場形成有效競爭，讓百姓從中受益，并促使包括央企在內(nèi)的其它企業(yè)依據(jù)反壟斷法檢視自己的經(jīng)營行為和競爭策略。(完)

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