聚焦菲律賓土改：佃農(nóng)分了總統(tǒng)家產(chǎn)(組圖)

在甘蔗園勞作的佃農(nóng)。資料圖片

24日，佃農(nóng)在高法門前慶祝分地裁定。

　　?？?/a>網(wǎng)消息11月30日? 總統(tǒng)阿基諾家族是菲律賓最顯赫的家族之一，擁有該國最大的甘蔗種植園，50年來有關(guān)這片土地所有權(quán)的爭端從未停息。24日，菲律賓最高法院將這座種植園中近5000公頃土地分給了6000多名佃農(nóng)，這一判決標(biāo)志著赤貧的菲律賓佃農(nóng)取得了歷史性的勝利。判決當(dāng)天上千佃農(nóng)聚集在高法門口，高舉標(biāo)語，慶祝遲來的公正。但是另一方面，阿基諾總統(tǒng)則表示法庭該考慮給予土地所有者公正的補償，但是這一表態(tài)，被反對黨猛烈抨擊為“無情的表現(xiàn)”。無論孰是孰非，但毋庸質(zhì)疑的是對土改的承諾，是阿基諾執(zhí)政理念的試金石，因為他的競選宣言是拯救3000萬赤貧的菲律賓佃農(nóng)。

　　佃農(nóng)每周收入只有0.22美元

　　這座象征著總統(tǒng)阿基諾家族經(jīng)濟(jì)命脈的莊園名叫路易西塔莊園，它占地將近6400公頃。1957年，阿基諾母親家族購買了這片土地，并雇用了數(shù)千名佃農(nóng)，主要種植甘蔗，許多人已經(jīng)在此耕種了50多年，至今仍一無所有，因為根據(jù)農(nóng)場主與佃農(nóng)的協(xié)議規(guī)定，這片土地只被允許種植甘蔗，即便是空閑土地上也不能種植谷物與蔬菜。

　　佛羅麗達(dá)就是農(nóng)莊的一名佃農(nóng)，她說，7年前，由于機械化的普及，佃農(nóng)每周只可以來工作一天，工資僅僅是9.5比索(約合0.22美元)。這意味著家里人根本吃不飽飯。像她這樣吃不飽的佃農(nóng)還有很多，哈莉莉也是他們中的一員，她說正是這種貧困，讓他們不得不用罷工來爭取自己的生存權(quán)利，她說，“我們占領(lǐng)這片土地只是為了我們的孩子”。在2004年農(nóng)場的佃農(nóng)發(fā)起了一場大罷工，并與警察和軍警發(fā)生沖突，造成7死數(shù)百人受傷。而這場流血沖突也促使阿基諾家族不得不做出改革，默許佃農(nóng)種植一些蔬菜和稻谷作物。

　　佃農(nóng)耕種10年后可獲地權(quán)

　　除了渴望改善生活，佃農(nóng)要求土地的強烈愿望，另一方面主要來自阿基諾家族遲遲未有兌現(xiàn)當(dāng)初購買莊園的協(xié)議。當(dāng)初阿基諾家族向佃農(nóng)明確表示，耕種10年后可以將土地分給佃農(nóng)。但數(shù)十年過去了，“土改”一直沒有進(jìn)行。數(shù)千名佃農(nóng)依然沒有自己的土地，只能為阿基諾家族打工，并且這么多年來佃農(nóng)們雖然一直抗?fàn)幹?，卻始終沒有結(jié)果。佃農(nóng)費爾南德斯說，他的家庭給阿基諾家族種植甘蔗超過了50年，早就應(yīng)該獲得土地。

　　像費爾南德斯一樣，許多菲律賓佃農(nóng)，一生都在追求土地所有權(quán)，因為他們認(rèn)為這是作為佃農(nóng)最基本的權(quán)利。菲律賓是一個農(nóng)業(yè)國家，但該國大多數(shù)土地一直都掌握在大莊園主和顯赫家族手中。

　　現(xiàn)今菲律賓已步入民主社會，由于佃農(nóng)占總?cè)丝诘拇蟀耄虼嗽絹碓蕉嗟恼烷_始關(guān)注佃農(nóng)這個大票倉，各屆政府也一直試圖推進(jìn)土地佃農(nóng)所有制的進(jìn)程，不過由于既得利益階層的阻撓，此項工作進(jìn)展緩慢。

　　阿基諾家族出爾反爾？

　　在1986年，路易西塔莊園所有者阿基諾的母親克拉松在競選總統(tǒng)時公開表示，將推進(jìn)土地改革。當(dāng)被問及家族產(chǎn)業(yè)是否也會被納入土改進(jìn)程中時，她毫不猶豫地說，“那是肯定的?！?/p>

　　在當(dāng)選總統(tǒng)后，第二年她就簽署了“綜合土地改革法”，目的是將大莊園主的土地分割成小塊，使得佃農(nóng)都能耕者有其田。這份計劃預(yù)期在10年內(nèi)完成土改，將大莊園主手中的1000多萬公頃土地分給65%的無地佃農(nóng)。

　　然而事與愿違的是，這個10年計劃屢次推遲，直到2009年也沒有完成全部目標(biāo)。而阿基諾家族的路易西塔莊園地權(quán)更從未被分配過。

　　而當(dāng)2010年阿基諾三世成為菲律賓總統(tǒng)之后，他繼承了母親土改的志向，宣稱要繼續(xù)推進(jìn)土改計劃，并要拿自家的路易西塔莊園開刀。

　　不過當(dāng)最高法院分地判決令出臺時，他卻退縮了。他宣稱，佃農(nóng)有權(quán)擁有自己的土地，但是應(yīng)該為土地所有者提供一些補償，這部分補償將被土地所有者用于其他的投資。

　　實際上，早在法院判決之前，阿基諾家族就一直在為保留土地所有權(quán)而“掙扎”。當(dāng)最高法院審理佃農(nóng)們的訴求時，路易西塔莊園曾向政府提出了一個替代土改方案——股權(quán)分配計劃。這一計劃意在將土地分配給佃農(nóng)之前，允許莊園主通過股權(quán)分配讓渡部分收益，即佃農(nóng)可以獲得莊園的股份，同時繼續(xù)為莊園有償耕作。但法院最終認(rèn)為，該計劃涉嫌違憲，因此不予采納，這一結(jié)果最終導(dǎo)致法院命令阿基諾家族要分地給佃農(nóng)。

　　“欠下政府和佃農(nóng)數(shù)十億‘血債’”

　　阿基諾的表態(tài)顯然不能讓反對黨和媒體買賬。主流媒體紛紛表示，這是總統(tǒng)維護(hù)家族利益、減少家族損失的說辭。

　　反對黨對阿基諾的批評則更加尖銳直接。議員瑪利亞諾就公開指責(zé)阿基諾，“竟然還在為他不斷擴張的家族利益尋求補償，這是赤裸裸的無情?！爆斃麃喼Z說，路易西塔莊園50多年的歷史就是“剝削”佃農(nóng)的歷史?！八麄冇谜馁J款購得土地，享受了半個世紀(jì)的奢華生活，現(xiàn)在卻還要希望政府再為土地買單?！?/p>

　　而另一反對黨成員艾柯尼斯·蘭德爾更直斥，阿基諾家族農(nóng)場欠下了政府和佃農(nóng)數(shù)十億比索的“血債”，所以根本不值得補償。蘭德爾所稱的血債就是2004年那場罷工造成的7名工人被打死。因此他說，路易西塔莊園必須“免費”被分配。

　　另一方面，一些專家則認(rèn)為阿基諾的說法有一定法律依據(jù)，因為他母親在任總統(tǒng)時推行的“綜合土地改革法”中提到了一點，就是土地所有者應(yīng)該獲得“公正的補償”。這些補償要由政府先行支付，然后獲得土地的佃農(nóng)再通過勞動的收益給政府分?jǐn)偂?/p>

　　但是反對黨成員蘭德爾對此并不贊同，他認(rèn)為這個土改法規(guī)漏洞百出，所謂的補償意味著讓土地所有者肆意要價，實際增加了佃農(nóng)們的壓力，等于又被“剝削”了一回。此外，獲得土地的佃農(nóng)由于再開發(fā)土地的成本比以前提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興趣反而降低，因而被迫出售土地，這些土地轉(zhuǎn)了一個圈又回到了農(nóng)場主手中，這就是“綜合土地改革法”實施20來年一直無顯著成效的重要原因。

　　議員瑪利亞諾也抨擊阿基諾三世稱，他在2010年競選時提出要把自家土地分給佃農(nóng)，那時他根本沒提到補償，但如今卻出爾反爾。

　　如今，阿基諾將面臨艱難的抉擇，一面是歡慶勝利的菲律賓佃農(nóng)，一面是宣稱上訴的家族成員，是維護(hù)家族利益違背競選承諾，還是忍痛兌現(xiàn)承諾留住民眾的信任，保住連任的希望。(張樂)

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