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黃奇帆：重慶打黑絕不是黑打亂打 絕不是搞運動
?？?/a>網(wǎng)消息12月2日? 11月30日上午，應(yīng)北京大學(xué)的邀請，市長黃奇帆在北京大學(xué)作了一場關(guān)于重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的報告。整個報告歷時三個多小時，通過大量的案例和生動的語言，黃奇帆著重介紹了重慶開放改革創(chuàng)新和民主法治建設(shè)等方面的情況，贏得北大學(xué)子陣陣掌聲。
黃奇帆說，在中央的支持下，重慶直轄以來經(jīng)濟發(fā)展比較順暢，特別是最近幾年進入發(fā)展的快車道。重慶的總體發(fā)展戰(zhàn)略是城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。在具體工作中，以開放、改革、創(chuàng)新為抓手，促進重慶經(jīng)濟社會加快發(fā)展。抓開放，是讓全球資源為重慶配置，促進重慶實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，加速做大蛋糕；抓改革，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中有違公平的制度安排，改革國民經(jīng)濟分配安排不得當?shù)哪切w制機制，促進公平分配，合理切分好蛋糕；抓創(chuàng)新，是為了務(wù)實地解決發(fā)展中的具體問題，克服前進道路上的種種困難。改革、開放、創(chuàng)新，是我國改革開放三十年的精氣神，重慶就是要把這個精氣神用好、充分體現(xiàn)出來，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
重慶的打黑絕不是黑打亂打，絕不是在搞運動，而是嚴格按照黑社會的四個特征，把打黑與打保護傘、破命案、反腐敗三結(jié)合
黃奇帆說，與經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展一樣，重慶這些年法治建設(shè)也非常有效地在推進。法治有各種各樣的法治，有人大政協(xié)立法監(jiān)督方面的法治，有政府依法行政方面的法治，也有治安管理方面的法治。抓好政府法治，一是要依法行政；二是要不斷修正、調(diào)整一些不適合的法規(guī)，并通過法定程序制定新的法規(guī)?？傊ズ谜ㄖ蔚年P(guān)鍵就是要做到政府工作公開化、程序化、規(guī)范化。
這里，我特別要講一下重慶治安管理方面的法治建設(shè)。大家都知道，重慶這幾年經(jīng)濟建設(shè)高歌猛進，開放高地建設(shè)成效顯著。與此同時，重慶“打黑除惡”在全國也產(chǎn)生很大影響。現(xiàn)在，有些人喜歡從獵奇角度來看待、傳播這件事，而將里邊許多理性的東西給忽略了。重慶的打黑絕不是黑打亂打，絕不是在搞運動，首先是圍繞著有命案的刑事案件在打。重慶過去十來年積淀了1000多個命案，通過打黑，破了780多個命案，彰顯了司法正義。其次，將打黑與打擊保護傘結(jié)合，黑社會總有保護傘，打黑過程中，我們處理了公檢法體系處級以上干部99個。如果一個省里，公檢法體系中有一百個左右掌權(quán)的人在幫黑社會干活，那叫這個地方正常的工商企業(yè)怎么活？重慶打黑不僅與打擊保護傘結(jié)合，而且打黑與破命案結(jié)合，打黑與反腐敗結(jié)合。這三個結(jié)合正是我們司法正義的集中表現(xiàn)。誰能對著這三個結(jié)合說我們打黑不正義？我相信沒有。
那么，為什么叫打黑而不是稱為打一般的刑事案件，因為這些案件符合黑社會的四個特征，第一它有人命案，是重大刑事案；第二它有保護傘；第三它有固定的經(jīng)濟來源；第四它有嚴密組織。這四個特征少一個都不能叫黑社會。你不能對著流氓無賴組織或者一般刑事案件叫黑社會，這就不是法治了。司法上明確有三個結(jié)合、四個特征，這就叫打黑。只要這么打黑，在全世界任何國家都一定會得到人民的支持。
我們講司法正義，很重要是講程序正義，法理過程、推理過程要合法合規(guī)，公檢法三權(quán)分立獨立運作
黃奇帆說，我們講司法正義，很重要是講程序正義，如果程序不正義，打黑就可能擴大化，可能會出現(xiàn)問題。什么叫程序正義？程序正義就是指它的法理過程、推理過程要合法合規(guī)，公檢法三權(quán)分立獨立運作。不能地方政法委開個會，統(tǒng)一認識統(tǒng)一口徑就一起打，最后出現(xiàn)公安局抓多少人、檢察院就起訴多少人、法院就判多少人的情況，以前搞運動，會出現(xiàn)這種情況，現(xiàn)在講程序正義，公檢法必須獨立辦案，檢察院有權(quán)對公安局辦理的案件提出不同意見，而且倒過來檢訴各種政府行政機關(guān)，這個意義上，檢察院有至高無上的權(quán)力。事實上，重慶公安起訴的案子，并不是起訴一百個檢察院就接一百個，其中會有百分之十幾到二十幾的案子，會甄別其中細節(jié)上的法律問題，有的公安認為是黑社會案件的，可能就被檢察院甄別出來，變成一個刑事案件，有的可能從重一點的案子變成輕一點的，有的甚至可能就釋放了。檢察院起訴的一百個案子到了法院以后，法院也會根據(jù)不同情況進行判決，有百分之十幾到二十幾的案件，會跟檢察院公訴人公訴的案件性質(zhì)不同。這個說明什么？說明我們重慶在方向上絕對堅定不移地支持打黑，但是在具體的審理上，絕對做到公檢法獨立自主依法辦案，該怎么處理就怎么處理，完全根據(jù)法理來做。這件事重慶做得很到位，歷史會證明它是經(jīng)得住檢驗的。
處理涉黑企業(yè)要區(qū)別對待，重慶通過資產(chǎn)重組、股權(quán)整合等方式處理，沒有出現(xiàn)企業(yè)倒閉、職工下崗的情況
黃奇帆說，大家知道，只要一打黑一涉案，黑社會經(jīng)濟組織基本上都會倒閉。有時候處理一個涉黑案，往往使涉案企業(yè)停產(chǎn)，使得幾千幾萬人下崗。一個黑社會如果拿錢造毒藥，當然這樣的企業(yè)要關(guān)門。但是如果一個黑社會的固定經(jīng)濟來源是漂白的工具，這個企業(yè)本身是規(guī)范做事的，盡管有股東是黑社會，但其他股東是清白的，就不能因為有黑社會老大在里邊做股東就把廠子封了，使工廠停產(chǎn)、職工下崗。重慶涉及到黑社會股權(quán)有關(guān)的資產(chǎn)有幾百億元，涉及上百個企業(yè)，大家注意到?jīng)]有，有幾個黑社會染指的企業(yè)倒閉了，職工下崗了？我敢說一個沒有。之所以如此，是因為我們完全按市場經(jīng)濟規(guī)則來做，通過資產(chǎn)重組，通過股權(quán)整合，通過分門別類等方式來處理。這里面有民生也有市場規(guī)則，嚴格體現(xiàn)了法治精神。
重慶打黑處理了以前的大量積案，如果過上幾年又冒出幾百個，就說明沒有從根子上、從制度安排上進行治理，只是“運動”了一下而已。重慶在轟轟烈烈打黑的同時，更加注重分析總結(jié)黑社會產(chǎn)生的原因，采取各種切實有效的措施鏟除黑社會產(chǎn)生的土壤，從根子上去打黑，這才是法治的精髓。
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