安監(jiān)總局新聞發(fā)言人解讀40號文件 談校車安全管理

　　國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)。新華網(wǎng) 張龍 攝

　　2011年12月13日，國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。

　　黃毅：校車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于其他載客客車標(biāo)準(zhǔn) 賦予必要特權(quán)

　　在校車的安全管理上，我們應(yīng)該著眼于祖國發(fā)展的未來，從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識這個問題，不要僅僅看作是一個交通安全問題。首先，在校車的標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)該嚴(yán)于其他載客客車標(biāo)準(zhǔn)。其次，在校車運(yùn)營上，應(yīng)該提供一切有利于校車安全運(yùn)營的一些條件，甚至可以賦予它必要的特權(quán)。第三，全社會都應(yīng)該有關(guān)注校車安全的意識，從各個方面來提供保證校車安全的一些必要條件和環(huán)境。對任何損害校車安全或者是不利于校車安全的一些言行，都要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督或者采取必要的制裁措施。在全社會上形成人人關(guān)心校車安全、人人關(guān)注校車安全、人人監(jiān)督校車安全這樣一種氛圍，我想這樣可能會避免一些不該發(fā)生的問題發(fā)生。

　　黃毅：校車安全管理需要采取一系列切實管用措施

　　校車安全關(guān)系到下一代的健康成長，也關(guān)系到祖國的未來，所以社會非常關(guān)注。近一個時期接連發(fā)生的校車事故確實讓我們非常痛心，也凸現(xiàn)了在校車管理上存在的一系列問題。對此，黨中央、國務(wù)院非常重視，在這次國務(wù)院的《意見》里也專門就校車的安全監(jiān)管提出了明確要求。最近一個時期，有關(guān)部門也在抓緊貫徹落實國務(wù)院的《意見》，在制定有關(guān)校車安全管理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章。特別是《校車安全條例（征求意見稿）》近日也在廣泛征求社會各界的意見。

　　圖為嘉賓回答主持人提問。新華網(wǎng) 張龍 攝

　　黃毅：縣級以上政府的行政首長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者

　　國務(wù)院《意見》在進(jìn)一步繼承、重申、完善去年國務(wù)院23號文件有關(guān)制度措施的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了其他一些新的制度。我們歸納了一下，大概有這樣幾項：第一，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)的制度，明確規(guī)定縣級以上政府是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，班子成員都應(yīng)該承擔(dān)安全生產(chǎn)的職責(zé)，實行一崗雙責(zé)。這項制度對于落實地方各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制是非常有效的。第二，在高危行業(yè)建設(shè)項目要實行安全許可的前置審批。就是高危行業(yè)建設(shè)項目在立項之前要進(jìn)行安全評估，把安全評估作為立項的一個前置條件……

　　圖為新華網(wǎng)訪談現(xiàn)場。新華網(wǎng) 張龍 攝

　　? 黃毅：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度 違規(guī)者實行嚴(yán)肅問責(zé)

　　國務(wù)院去年的23號文件確立了領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班這項制度，是一項很好的措施，而且是很管用的措施，是上下都非常擁護(hù)的措施。這項制度實施以來，總體上看實行的還是不錯的。各地也很重視，也制定了一些必要的監(jiān)督措施，來保障這項制度的落實。對每發(fā)生的一起事故都要追查有沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班。但是在制度執(zhí)行過程中確實也暴露出一些問題，我們統(tǒng)計了一下，今年以來，煤礦發(fā)生的23起重大以上事故當(dāng)中，有五起事故發(fā)生的現(xiàn)場沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班。盡管比例占的不是太大，但也暴露出執(zhí)行這項制度方面還存在著一些漏洞，還存在著一些不可忽視的問題。

　　 2011年12月13日，國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。圖為嘉賓回答網(wǎng)友問題。新華網(wǎng)張龍 攝

　　? 黃毅：今年以來大事故、特大事故發(fā)生率是同比下降的

　　國務(wù)院的《意見》是在“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，"十二五"開局良好，但是形勢依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)依然艱巨這樣的背景下出臺的。所以對于“十一五”時期安全生產(chǎn)工作所取得的成效還應(yīng)該給予實事求是的評價?！笆晃濉睍r期，全國各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法治理行動，所以使安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。整個“十一五”時期，全國事故總量由72萬起減少到36萬起，減少一半。事故死亡人數(shù)從12.7萬人減少到7.9萬人，平均每年少死亡將近1萬人。所以這個成績還是很大的。

　　圖為嘉賓談安全生產(chǎn)根本出路。新華網(wǎng) 張龍 攝

　　黃毅：意見汲取動車事故教訓(xùn) 對加強(qiáng)高鐵安全運(yùn)營提出了要求

　　國務(wù)院的《意見》深刻汲取了7.23溫州動車事故的教訓(xùn)，對進(jìn)一步加強(qiáng)高鐵的安全運(yùn)營，健全完善高鐵安全監(jiān)管的一系列制度、標(biāo)準(zhǔn)，《意見》也提出了相關(guān)的要求。而且國務(wù)院《意見》的出臺，也是在認(rèn)真總結(jié)汲取7.23特大事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，針對在建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視安全生產(chǎn)、沒有處理好發(fā)展速度效益與安全的關(guān)系的問題，進(jìn)一步制定了這個《意見》。

　　 2011年12月13日，國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。圖為嘉賓解讀《意見》相關(guān)內(nèi)容。新華網(wǎng)張龍 攝

　　黃毅：職業(yè)危害防治法正在修訂 對職業(yè)危害進(jìn)行法律追責(zé)

　　職業(yè)病的潛在威脅越來越大，而且這個問題越來越凸現(xiàn)，因為職業(yè)危害確實關(guān)系到從業(yè)者的生命健康權(quán)益，是一個不可忽視的重要問題。國務(wù)院《意見》專門對職業(yè)危害的防治提出了明確要求。一是建立職業(yè)危害防范設(shè)施的“三同時”制度，第二，對于容易發(fā)生職業(yè)危害的建設(shè)項目，要實行職業(yè)危害風(fēng)險的預(yù)評價。這些都是在職業(yè)危害防治上采取的一些重要措施和制度。

　　黃毅：《意見》對于安全生產(chǎn)有六個方面的理論創(chuàng)新

　　這次國務(wù)院的《意見》實際上是著眼于從更高層次上，從落實科學(xué)發(fā)展、發(fā)展安全這個角度更加全面系統(tǒng)的對整個安全生產(chǎn)工作作出一個總體的部署，而且尤其強(qiáng)調(diào)了如何進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從政府層面上提出了一些新的要求，設(shè)立了一些新的制度，應(yīng)該說還是有區(qū)別，但又是互相銜接、互相補(bǔ)充的。尤其是，國務(wù)院的《意見》在安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新發(fā)展上較之于去年的國務(wù)院23號文件有些新的創(chuàng)新點，就是從理論上有創(chuàng)新，不僅是實踐上、制度上、措施上有創(chuàng)新、有發(fā)展，更重要的是在安全生產(chǎn)的理論上有些創(chuàng)新和發(fā)展。