奧巴馬亮出大選“第一招”與國會展開“奪權(quán)戰(zhàn)”

????美國總統(tǒng)奧巴馬。（資料圖）中新社發(fā) 龍劍武攝??
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　　圖為1月3日，得梅因，美國共和黨總統(tǒng)候選人羅恩·保羅的支持者在一處競選點手舉國旗。??

　　中新社華盛頓1月4日電 題：奧巴馬亮出大選“第一招”與國會展開“奪權(quán)戰(zhàn)”

　　中新社記者 吳慶才

　　3日晚，共和黨人在艾奧瓦州黨內(nèi)預選中打響了2012年總統(tǒng)大選的“第一槍”，標志著美國正式邁入了“選舉季”。此前一直“按兵不動”的美國總統(tǒng)奧巴馬4日也亮出了大膽的第一招：與國會爭奪“人事任命權(quán)”，而這無異于在向國會共和黨人下“戰(zhàn)帖”。

　　當天，奧巴馬繞過休假中的國會在俄亥俄州出人意料地宣布：正式任命前俄亥俄州司法部長理查德·科德雷為消費者金融保護局局長，此前他的這一提名因共和黨的阻撓已被參議院擱置近半年。

　　白宮此前雖然提前公布了此次行程，但只表示奧巴馬會談?wù)摻?jīng)濟而對任命一事嚴格保密，此舉顯然是為了防止國會共和黨人預知消息會進行杯葛。

　　奧巴馬此次“亮劍”堪稱“一石多鳥”的“妙招”：任命俄亥俄州人擔綱大任博得了這個關(guān)鍵“搖擺州”選民的歡心；成功地將媒體視線從共和黨總統(tǒng)參選人身上轉(zhuǎn)移到自己身上；向選民展示在國會不作為時，自己作為總統(tǒng)將為他們的利益而戰(zhàn)；更重要的是警告國會共和黨人，自己并非“跛腳鴨”，有辦法對付他們。

　　這一任命的爭議在于奧巴馬利用了“休會任命權(quán)”。按照美國憲法，國會參議院作為立法機構(gòu)，擁有制衡總統(tǒng)的權(quán)力，其中之一就是總統(tǒng)提名的重要政府官員必須獲得參議院批準。唯一例外的情況是在參議院休會期間，為保障運作靈活性，總統(tǒng)有特權(quán)不用經(jīng)參議院批準直接任命重要官員。

　　這一規(guī)定為總統(tǒng)與國會的“奪權(quán)”留下了各說各話的空間。當天奧巴馬的任命剛一宣布，蒙在鼓里的共和黨領(lǐng)袖們就進行了“口誅筆伐”，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾指責奧巴馬的行為“傲慢地繞開了美國人民”，是“前所未有的奪權(quán)”。眾議院共和黨籍議長博納則揚言將訴諸法律，他說：“很明顯總統(tǒng)寧愿踐踏我們的分權(quán)制度，而不愿與共和黨人一起推動國家前進。”

　　對此，奧巴馬的團隊進行了爭鋒相對的反駁，認為這不過是共和黨人的“噱頭”。白宮發(fā)言人卡尼在當天記者會上指出：這是憲法賦予奧巴馬的權(quán)利，實際上包括小布什、克林頓以及他們的前輩們都動用過這個權(quán)利，而且頻率大大超過奧巴馬。

　　據(jù)統(tǒng)計，自美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓開始，幾乎歷任總統(tǒng)均用過“休會任命權(quán)”。共和黨籍的前總統(tǒng)布什兩個任期內(nèi)動用這項特權(quán)任命超過170人，民主黨的克林頓任內(nèi)通過這種方法共任命140人。

　　對于這項備受爭議的任命，奧巴馬當天在俄亥俄州的演講中表示，消費者金融保護局局長職位對于保護美國消費者不受金融行業(yè)欺詐是不可缺少的。他說：“我希望尋找每一個可能的機會與國會進行合作，但當國會拒絕采取行動并傷及我們的經(jīng)濟，把我們的人民置于危險境地時，作為總統(tǒng)，我有義務(wù)去做沒有國會我也能做的事。”

　　然而共和黨人卻翻出了“舊賬”，指責奧巴馬搞雙重標準。2005年小布什繞過國會提名曾尖銳批評聯(lián)合國的約翰·博爾頓為美國常駐聯(lián)合國大使，當時還是參議員的奧巴馬對此曾嚴厲抨擊。

　　對此，卡尼辯稱，奧巴馬當年反對的是博爾頓這個有爭議的人選“不合格”，而今天提名的科德雷則是一個獲得兩黨廣泛支持的人選。

　　由于歷史上兩黨的總統(tǒng)都動用過“休會任命權(quán)”，而且兩黨也都分別猛烈抨擊過“休會任命權(quán)”，這就出現(xiàn)了非常有趣的現(xiàn)象，即當年的奧巴馬反對現(xiàn)在的奧巴馬，而現(xiàn)在的共和黨人則反對當年的共和黨人。

　　美國政治中何以出現(xiàn)眼下這種“左右手互搏”的情景？正所謂此一時彼一時，贊成與反對的區(qū)別就在于此時“當朝”彼時“在野”而已。正如奧巴馬的團隊在回應(yīng)共和黨批評時所言：不服就去修改法律，別阻擋總統(tǒng)任命。而這句話在共和黨聽來無異于在說：有本事就奪回總統(tǒng)寶座吧。

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