政協(xié)委員為?？诮逃I(xiàn)策：關(guān)注學(xué)生安全 規(guī)范教師工資

　　海口網(wǎng)2月14日消息（記者 謝舒）“教育均衡發(fā)展”、“校園周邊安全”、“加大教育經(jīng)費投入”、“注重學(xué)生全面發(fā)展”是備受社會關(guān)注的問題。政協(xié)?？谑惺龑靡淮螘h委員們紛紛建言獻(xiàn)策，給力海口教育事業(yè)。

　　配置教育資源 使教育均衡發(fā)展

　　近幾年，政府逐漸加大對教育的投入，教育部先后印發(fā)和修訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》，使薄弱學(xué)校發(fā)生了很大變化。但是，這些僅僅解決了校舍安全問題，城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距仍然較大。這么多年來，?？诙际敲?yōu)先配置優(yōu)質(zhì)資源，名校得到更多建設(shè)資金。農(nóng)村學(xué)校的少量骨干教師不斷流入名校，使得強者更強，弱者更弱。

　　面對這種情況，市政協(xié)委員林杰建議，要科學(xué)配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。具體做法上，市、區(qū)教育主管部門除了制訂出《義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃方案》外，還應(yīng)制訂出若干子方案，特別是未來三年教育資源配置的具體方案。根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)要求，具體到2014年底各學(xué)校實現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，需要添加多少設(shè)備，需要投入多少資金；2012年、2013年和2014年分別改造哪些學(xué)校。方案報政府常務(wù)會議審議通過，并向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保更多優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學(xué)校傾斜。同時，建立起教育投資失誤問責(zé)制，人大和政協(xié)要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保資金不被隨意挪用，讓資源配置展示在陽光之下。

　　原則上，不再從農(nóng)村學(xué)校抽調(diào)骨干教師到城區(qū)學(xué)校。要發(fā)揮名校的輻射和帶動作用，讓名校幫助薄弱學(xué)校培訓(xùn)教師。可采取“一對一”的方式，讓一部分薄弱學(xué)校教師到名校跟班學(xué)習(xí)，讓一部分名校教師到薄弱學(xué)校支教幫扶。讓更多的師范畢業(yè)生到薄弱學(xué)校頂崗實習(xí)，相對應(yīng)的讓一部分薄弱學(xué)校教師到師范院校集中培訓(xùn)。

　　潘洪委員認(rèn)為，?？诨A(chǔ)教育不均衡，應(yīng)加強教師交換機(jī)制，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育不均衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的差距，重點校與薄弱校的差距，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且也造成了社會的矛盾，產(chǎn)生了腐敗的現(xiàn)象，不利于“和諧社會”的建設(shè)。潘洪建議，建立城市優(yōu)質(zhì)中學(xué)和小學(xué)教師分批到薄弱校、農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期的支教活動的制度；建立薄弱校和農(nóng)村中小學(xué)教師到城市中小學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期的掛職進(jìn)修的制度。

　　潘洪說，農(nóng)村教育的薄弱在一定程度上引發(fā)了青少年犯罪現(xiàn)象。政府可以在有條件的農(nóng)村地區(qū)開展高中三年義務(wù)教育試點以及職業(yè)技能義務(wù)教育試點，努力縮減城鄉(xiāng)教育差距，減少農(nóng)村青少年因輟學(xué)失學(xué)后無業(yè)可就而走上違法犯罪道路的情況。

　　遏制青少年犯罪 為學(xué)生健康成長提供良好環(huán)境

　　近來，在校大、中學(xué)生犯罪人數(shù)及比例呈現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢。據(jù)海口市教育局提供的2009年8月份的統(tǒng)計資料，從犯罪的年齡上看，犯罪的高峰年齡是17歲。16歲至17歲占犯罪總?cè)藬?shù)90%以上，犯罪率呈上升勢頭。

　　究其原因，有學(xué)生自身的問題，有家庭環(huán)境的影響，有社會原因，有教育原因。市科協(xié)建議，要推進(jìn)博物館、圖書館、科技、運動場所等公益性文化設(shè)施建設(shè)對未成年人免費開放。為青少年營造良好的文化氛圍，豐富青少年的文化創(chuàng)意生活。鼓勵作家、藝術(shù)家深入生活，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的文藝作品，為未成年人提供豐富多彩健康有益的精神食糧。林青委員說，校園文化是社會主義文化建設(shè)重要組成部分，加強校園文化教育和建設(shè)，助于學(xué)生文化素質(zhì)和道德方面的熏陶。

　　切實加強網(wǎng)吧專項整治工作，凈化青少年成長文化環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得開始歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營性娛樂場所的規(guī)定。潘洪委員認(rèn)為，工商等相關(guān)職能部門應(yīng)建立長期的清理校園周邊環(huán)境專項工作制度，經(jīng)常性開展不定期檢查、抽查，規(guī)范娛樂場所開設(shè)審批程序，嚴(yán)禁在學(xué)校周邊違規(guī)開設(shè)歌舞廳、網(wǎng)吧和游戲室等娛樂場所，努力為學(xué)生健康成長提供一個良好環(huán)境。

　　關(guān)注學(xué)生安全 推進(jìn)學(xué)校安全教育

　　去年，9、10月份間，海南相繼發(fā)生多起中小學(xué)生傷亡事故，尤其是樂東縣一次死亡人數(shù)達(dá)6人之多。田麗霞委員說，青少年是國家的未來，民族的希望，他們的生命安全和健康成長，涉及到成千上萬個家庭的幸福，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。

　　她建議，教育行政主管部門應(yīng)督促學(xué)校層層簽訂安全教育責(zé)任書，逐級落實安全責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，定期排查安全事故隱患，把事故消除在萌芽之中。要依靠課堂教育，并重視課外參觀，傳授學(xué)生安全知識，積累學(xué)生自救技能。要加大投入，構(gòu)建安全教育體系，不斷提高學(xué)生應(yīng)對災(zāi)害、事故的素質(zhì)和能力。

　　顧建中委員認(rèn)為，學(xué)校周圍不規(guī)范的攤點是引發(fā)校園安全問題的因素之一。他建議，有關(guān)部門完善現(xiàn)有監(jiān)管手段， 定期督查，消除安全隱患。利用校園板報、廣播等，加強對學(xué)生的食品消費安全教育。對經(jīng)營者定條件經(jīng)營，經(jīng)營者必須證照齊全，還須健康體檢。

　　加大教育投入 規(guī)范教師績效工資

　　海口市中小學(xué)?？冃ЧべY，從2010年1月1日起開始實施，在實際操作過程中存在獎勵性績效工資“一刀切”等現(xiàn)象，容易引發(fā)基層單位的干群矛盾，不利于社會穩(wěn)定。市民盟建議，有關(guān)部門組成聯(lián)合工作調(diào)研小組，下基層實地考察，認(rèn)真聽取“一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員”的心聲，尊重規(guī)律，以人為本，督促學(xué)校完善內(nèi)部考核制度。根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。

　　在教育經(jīng)費方面，田麗霞委員還指出，近年來，海口市教育發(fā)展的最大制約因素就是教育經(jīng)費投入不足，致使有些學(xué)校正常辦公經(jīng)費無法保證，只得向教師借錢辦公。她建議，教育經(jīng)費應(yīng)單獨列項，并納入財政預(yù)算優(yōu)先安排，同時年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配也應(yīng)真正體現(xiàn)法定增長要求。農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按省定的比例和用途按時足額撥付用于農(nóng)村義務(wù)教育。公用經(jīng)費必須在每學(xué)期開學(xué)前撥付到校?？冃ЧべY應(yīng)提高基數(shù)，并增大獎勵部分比例。設(shè)立專項基金，加大貧困生的助學(xué)力度。建立教育經(jīng)費投入、使用情況年審和公示制度，接受社會監(jiān)督。

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