揭秘刑訴法歷次修定:公檢法上千條解釋“打架”

　　大修揭秘 16年后刑訴法再次大修

　　昨日上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)向大會(huì)作關(guān)于《刑事訴訟法修正案（草案）》的說(shuō)明。

　　刑訴法被稱為“憲法適用法”或“動(dòng)態(tài)的憲法”，這次修改，是在1996年我國(guó)刑事司法制度和訴訟制度進(jìn)行重大改革基礎(chǔ)上的又一次重要修改。

　　專家透露，本世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、改革開放的深化，我國(guó)新加入了一些國(guó)際刑事公約。2002年，十屆全國(guó)人大感覺(jué)到刑事訴訟法不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的需要，準(zhǔn)備第二次修改。

　　草案亮相 兩次審議版本數(shù)易其稿

　　2009年初，全國(guó)人大法工委著手刑訴法修改方面的研究起草工作，多次聽取全國(guó)人大代表和各方意見(jiàn)，并反復(fù)與中央政法委等研究，形成修正案草案稿。

　　該稿于2011年8月份召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議上亮相。經(jīng)過(guò)初次審議后，草案在中國(guó)人大網(wǎng)站全文公布，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。2011年12月，常委會(huì)第24次會(huì)議對(duì)草案再次進(jìn)行了審議。

　　今年1月11日，人大法工委又將草案發(fā)送全國(guó)人大代表閱讀討論。

　　經(jīng)討論，代表們總體贊成修正案草案的同時(shí)又提出了一些修改意見(jiàn)，根據(jù)這些意見(jiàn)又對(duì)草案作了進(jìn)一步的改進(jìn)完善，形成了目前的版本。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院法制辦原主任曹康泰接受記者采訪時(shí)表示，刑訴法修訂此前也向國(guó)務(wù)院法制辦征求過(guò)意見(jiàn)，特別是尊重和保障人權(quán)方面。

　　大修原因 公檢法上千條解釋“打架”

　　早在1996年，刑事訴訟法開始實(shí)施不久，最高人民法院就提出了300多條司法解釋，最高人民檢察院提出了400多條司法解釋，公安部也出臺(tái)了關(guān)于刑事訴訟法的300多條司法解釋，將三個(gè)部門的司法解釋加在一起居然有1000多條！

　　原法總共才225條，司法解釋的內(nèi)容就有原法的將近五倍之多。并且，這三部門的司法解釋相互沖突，全國(guó)人大法工委不得不親自出面，召集公、檢、法等中央六部委，在大連召開一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)議，并出臺(tái)了中央六部委關(guān)于刑事訴訟法解釋的48條。

　　尊重和保障人權(quán)寫進(jìn)總則

　　偵查期間可請(qǐng)律師

　　保證律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)

　　異地偵查律師偽證案

　　非法取得證據(jù)無(wú)效

　　證人出庭作證獲補(bǔ)助和保護(hù)

　　采取強(qiáng)制措施后要及時(shí)通知家屬

　　強(qiáng)制證人出庭作證

　　保護(hù)未成年人寫進(jìn)刑訴法

　　貪官逃匿后財(cái)產(chǎn)可被沒(méi)收

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　　第一階段（1949年-1979年）

　　制定刑訴法

　　新中國(guó)成立初期，沒(méi)有制定刑事訴訟法典，只在《憲法》和若干單行法規(guī)中對(duì)司法機(jī)關(guān)體系以及一些刑事訴訟原則和程序作出規(guī)定。

　　1957年，中央人民政府法制委員會(huì)借鑒前蘇聯(lián)立法并結(jié)合當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬出《刑事訴訟法（草稿）》，1963年形成《刑事訴訟法草案（初稿）》。

　　1979年制定了《刑事訴訟法》，共有164條。自1980年1月1日起實(shí)施。

　　第二階段(1980年-1996年)

　　刑訴法首次修正

　　1980年后，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、民主與法制建設(shè)的不斷發(fā)展，以及社會(huì)形勢(shì)的變化，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)將刑事訴訟法的修改列入立法規(guī)劃。

　　1995年12月全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)擬定了《刑事訴訟法修正案（草案）》。

　　1996年3月17日，修正案獲得通過(guò)。其中修改內(nèi)容達(dá)110多處，增加條文61條。

　　第三階段(1997年至今)

　　刑訴法二次大修

　　1996年刑事訴訟法修訂并于1997年1月1日實(shí)施以來(lái)，“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”成為治國(guó)的基本方略，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”、“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”已經(jīng)寫入憲法。

　　司法實(shí)踐中出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題反映出立法的不足，也促進(jìn)立法再修改。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)自2009年開始進(jìn)行立法修改的研究起草工作，并形成了《刑事訴訟法修正案（草案）》。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，《刑事訴訟法修正案（草案）》提請(qǐng)本次全國(guó)人大大會(huì)審議。

　　3

　　首次審議

　　拘留逮捕：拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，最遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。

　　訊問(wèn)疑犯：偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或錄像；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑或死刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或錄像。錄音或錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。

　　證人出庭：證人無(wú)正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

　　律師辯護(hù)：辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。

　　死刑復(fù)核：最高法復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過(guò)提審予以改判。

　　封存制度：犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。

　　二次審議

　　證人出庭：對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或其近親的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

　　審判程序：審判時(shí)，被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。

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