日本地震周年災區(qū)重建任重道遠 災民不敢要孩子

▲3月11日，天皇夫婦和日本首相野田佳彥參加追悼儀式。

　　3月11日，在日本福島縣舉行的“3·11”大地震一周年紀念活動上，人們點燃蠟燭悼念逝者。

?? 11日，日本政府及各地民眾以默哀、祈福、祭奠親友等方式，紀念“3·11”大地震一周年。14時46分，一年前大地震發(fā)生的時刻，日本全國各地民眾為遇難者默哀一分鐘。

　　雖然距災難發(fā)生已有一年，但日本民眾仍生活在福島核泄漏事故的陰影下，身心俱疲。一項調查顯示，雖然有8成災民表示有朝一日想回到自己受災的故鄉(xiāng)去，但是超過半數(shù)的人認為：要實現(xiàn)災后重建，十分困難。

　　根據(jù)日本警察廳截至3月10日的統(tǒng)計，地震和海嘯共造成15854人遇難、3155人失蹤，至今仍有34萬余名災民在各地避難，災難造成經(jīng)濟損失高達3000億美元。

　　傷心 全國默哀一分鐘

　　日本政府當天在東京國立劇場舉行“3·11”大地震一周年追悼儀式，明仁天皇夫婦、首相野田佳彥、地震災區(qū)代表及日本各界代表共約1200人出席。

　　劇場中央豎立著一根以白色菊花和百合點綴的、象征逝者靈魂的立柱。

　　野田在東京的追悼儀式上說，政府將完成“通過災區(qū)重建來實現(xiàn)日本再生”這一歷史使命。他代表政府作出三項承諾：一、政府將全力以赴，盡早完成災區(qū)重建，為將災區(qū)建設成更加安全、宜居的家鄉(xiāng)提供最大支援；二、把從大地震災難中汲取的教訓告訴后人，盡快加強全國的災害對策；三、日本各地和海外對災區(qū)提供了援助，不忘“互助”和“感謝”的心。

　　三周前剛做完心臟搭橋手術的明仁天皇在致詞中說，他對為災民和災區(qū)工作的人們表示慰問，對世界各地對日本震災表現(xiàn)出的關切深表感謝。他期望日本國民為改善災區(qū)狀況繼續(xù)不懈努力?！霸跒膮^(qū)重建過程中還將遇到很多困難，”他說，“我希望每一位日本人都能與災民心心相連，繼續(xù)幫助他們提高生活水平?！?/p>

　　14時46分，一年前大地震發(fā)生的時刻，儀式現(xiàn)場全體起立，為地震遇難者默哀一分鐘。這是日本政府首次為因自然災害而遇難的國民舉行追悼大會。

　　同一時刻，日本全國各地民眾也為遇難者默哀一分鐘。火車停車，輪船靜止，包括反核示威者和駐外使節(jié)在內(nèi)的幾乎所有日本人，此刻低垂頭顱，表情肅穆。

　　當天，地震重災區(qū)巖手縣陸前高田市拉響警報。俯瞰這片重災區(qū)的高臺上，一名佛教僧侶敲響一口大鐘。在宮城縣女川町，人們站在沙灘上，面朝大海，雙手合十，默默祈禱。

　　美國紐約市11日上午舉行了“3·11”大地震一周年追悼儀式，為遇難者祈福，并鼓勵日本災民：“紐約不會忘記(大地震)，今后也讓我們一起實現(xiàn)復興?！?/p>

　　去年3月11日14時46分，日本東北部海域發(fā)生9.0級強震，引發(fā)特大海嘯。受地震、海嘯雙重影響，福島第一核電站4個機組不同程度出現(xiàn)事故，導致放射性物質持續(xù)外泄。根據(jù)日本警察廳截至3月10日的統(tǒng)計，地震和海嘯共造成15854人遇難、3155人失蹤。

　　鬧心 垃圾處理最為難

　　截至今年2月21日，來自日本政府的一項調查表明，時隔將近一年，東北3個重災區(qū)的海嘯垃圾回收僅為5%，其中巖手縣最快，也僅處理了8%。

　　分析稱，照這個速度進行下去，日本災區(qū)的整個復興計劃將大大受阻。日本核事故擔當大臣細野豪志不無擔憂地表示，原計劃3年內(nèi)要全部處理完畢，就現(xiàn)在處理的速度看，非常緊迫。如何把廢墟垃圾推銷出去，已經(jīng)成為日本災區(qū)地方政府最為頭疼的事情。

　　如今，災區(qū)垃圾成為避之唯恐不及的“被害者”。對于焚燒來自災區(qū)的垃圾是否會出現(xiàn)放射性物質，大多數(shù)日本人“感到非常不安”。近日，一份日本全國問卷調查顯示，約有8成的地方政府對接收災區(qū)垃圾表示為難。

　　日本政府花費3年多的時間才清理完畢阪神大地震的垃圾，而“3·11”大地震產(chǎn)生的垃圾量是阪神大地震的1.5倍。加之日本人對于放射性污染的恐懼，垃圾處理變得漫長而無期。

　　日本國內(nèi)地震垃圾尚未處理完畢，海嘯垃圾中的部分將于明年到達美國夏威夷，其規(guī)?？赡苓_到100萬到200萬噸。

　　政府缺錢重建慢

　　地震和海嘯摧毀或嚴重破壞了38.3萬座民宅和其他建筑，其中34.2萬座位于重災區(qū)巖手等3縣，但重建工作進展緩慢，一些災民不滿政府拖沓。

　　每日新聞社的調查顯示，30多萬名避難災民中，8成人希望有朝一日重返家園，但超過半數(shù)災民對重建缺乏信心，半數(shù)災民不知道今后的日子該怎么過。

　　日本亞洲通訊社社長徐靜波說，日前他前往巖手縣時，遇到了該縣東南部城市陸前高田市市長戶羽太先生，市長說，他們在等待中央政府的重建方案。

　　新城區(qū)的建設需要大筆的資金，而災區(qū)的企業(yè)幾乎全毀了，災民又沒錢繳納市民稅，作為地方政府，今后幾年連吃飯都成了問題，根本沒有錢自己動手來建設新城，所有人都等待著中央政府的財政支援。

　　但國家財政已經(jīng)連年赤字，日本政府每年都需要靠發(fā)行債券向國民借錢過日子，實在沒有錢來重建災區(qū)。徐靜波說，這是日本大地震過去一年，災后重建依然“按兵不動”的一大主因。

　3月11日，在日本宮城縣石卷市，一名老人為地震海嘯遇難者祈禱。

3月11日拍攝的日本福島第一核電站三號反應堆。

　　揪心 34萬人在外避難

　　據(jù)日本復興廳2月29日公布的受災避難人數(shù)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年2月23日，日本仍有34萬余人在外避難。從避難地點的類別來看，有32萬余人住在臨時住宅和公營住宅內(nèi)，其余的選擇避難所、旅館酒店以及親戚朋友家中。

　　此外，一些遭受重創(chuàng)的地區(qū)還出現(xiàn)了人口急劇減少的趨勢。據(jù)日本媒體報道，“3·11”大地震后，巖手、宮城和福島三縣沿岸37個市町村人口與震前相比共減少了55662人。而由于不少人前往外地避難時未辦理遷出手續(xù)，離開的人數(shù)事實上更多。日本政策研究大學準教授出口恭子的一份最新研究報告指出，30年之后，福島縣的人口將減少一半。

　　人口轉移以及固定勞動崗位的減少使很多人失去了穩(wěn)定收入，而大地震引發(fā)的海嘯以及核事故又讓大量民眾喪失了家園和收入來源。有數(shù)據(jù)顯示，日本全國領取低保的家庭數(shù)目持續(xù)走高，靠低保金生活的人數(shù)也再次刷新最高紀錄。

　　災民不敢要孩子

　　據(jù)《悉尼先驅晨報》和《新西蘭先驅報》報道，日本“3·11”大地震引發(fā)的福島核危機已經(jīng)過去一年，然而對于當?shù)氐脑S多災民來說，對核輻射的恐懼依然沒有消退，許多災民甚至因為害怕輻射造成的后遺癥不敢生育孩子。

　　已經(jīng)被關閉的福島第一核電站目前依然有核輻射物泄漏出來，雖然泄漏的速度比事故剛發(fā)生時的那幾周要慢得多。低劑量核輻射不會立即致命，但它的影響會在幾年后以癌癥等疾病的形式顯現(xiàn)出來。

　　由于對核輻射的恐懼，福島縣的許多居民不敢打開窗戶，不敢在戶外晾曬衣物，不敢食用當?shù)氐霓r(nóng)作物和飲用水，還有人服用加速新陳代謝的藥物，希望能夠將輻射物盡快排出體外。一位48歲的母親甚至警告她的女兒們：永遠不要生孩子，以免生出畸形兒。這位母親說：“政府發(fā)言人口口聲聲說不會對健康產(chǎn)生直接影響。他根本沒有說明10年或20年后會怎樣?！?/p>

　　反思　強化政府執(zhí)政能力

　　日本《每日新聞》日前發(fā)表社論，指出雖然在日本的土地上還殘留著災害帶來的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)，并就從災難中學到了什么進行了反思。

　　文章摘編如下：

　　那么，我們從災難中學到了什么？

　　其一便是政治的重要性。這是一年來日本的政治未能有效發(fā)揮其作用的反面總結。即便是現(xiàn)在回頭看，3月11日之后的日本政治幾乎達到了混亂的頂峰。雖然設置了多個災害應對部門，但卻遠未實現(xiàn)政治主導作用。在災難面前，政治家沒有擔負起應有的責任作出有力的決斷，各級官員也沒有充分發(fā)揮其執(zhí)政能力。執(zhí)政黨和在野黨不僅未能齊心合力在短時間內(nèi)解決問題，反而由于兩黨的步調不一致使政局更加混亂。

　　因此，一些只能通過政治渠道得以解決的問題被全面滯后。直到5月2日才通過4萬億元的第一次補充預算。直到地震發(fā)生的四個半月后的7月29日才制定了指導重建的方向性政策“重建基本方案”。與關東大地震后4周內(nèi)便成立的帝都重建院相比，直到此次地震發(fā)生11個月后的2月10日才組建了重建廳。

　　強化政府的執(zhí)政能力不僅在保護人民的財產(chǎn)和人身安全方面具有重大意義，在推動日本各項問題的解決方面，其重要性同樣不容小覷。

　　其二是認識到重新考慮核電能源政策的必要性。我們以前過于輕信核電的安全神話，今后要致力于探討如何減少對核電的依賴。替代能源如何填補核電能的缺口？核電能源的廢棄物該如何解決？無論哪一個問題都非常棘手，如果日本能妥善解決這些難題，那么對整個人類世界也將有所裨益。

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　　政府在受災區(qū)的修復、重建舉措將會有何進展目前仍前景不明。救災前期的相關措施并不得力，造成這一后果的原因雖然很多，但眾參兩院的不和、民主黨的內(nèi)訌以及執(zhí)政黨和在野黨的黨派利益之爭毫無疑問影響了日本重建的步伐。地震僅僅3個月后，國會圍繞內(nèi)閣不信任提案已有多次政局攻守，這些給日本的政治帶來了負面的影響，國會理應承擔歷史性的責任。

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　　中央政府提出了以地方政府為主體的復興原則，表示將會充分尊重當?shù)氐闹黧w性而不會強加干涉。這一點固然很好，但它不能成為中央政府逃避責任的借口，我們有必要再次強調國家有義務給予地方政府人力、財力方面的支持。

　　今后的一個重要課題是保證移居的人能夠擁有必要的資金來獲得新的住宅。

　　3月11日，在日本東京電力公司前，市民抗議該公司清除輻射區(qū)污染進度遲緩。本版照片均為新華社發(fā)

警方再次搜尋失蹤人員

　　日本宮城縣警方11日投入500警力再次集中搜尋震災失蹤人員。搜尋活動將持續(xù)3天至13日結束。

　　當?shù)貢r間上午10時左右，頭戴口罩腳穿長靴的警察分成10人左右的小組在東松島市野蒜地區(qū)開始了搜尋工作。他們在海邊及沼澤地區(qū)認真仔細地找尋著失蹤人員的線索。

　　沿海9個警察署和從其他縣抽調過來的警察以及部分防暴隊員參加了搜尋工作。他們將在氣仙沼市及至山元町等17處展開活動。應失蹤人員家屬的要求，還將在石卷市立大川小學周邊尋找失蹤者。

　　宮城縣警方失蹤人員特別搜索隊副隊長吉田貴表示：“對于失蹤人員家屬來說，今天是特殊的一天。我們會竭盡全力使失蹤人員盡早回到家人身邊?！?/p>

　　數(shù)萬民眾示威抗議東電

　　11日，日本各地數(shù)以萬計民眾示威，指責福島第一核電站運營商東電，呼吁不要忘記這次核災難。

　　在首都東京，大約1.2萬名示威者圍著國會建筑組成“人鏈”。不少人責備東京電力公司安全措施不完備，應急措施不力。

　　“我們來這里表達憤怒，對東電的憤怒?！?5歲的示威者鈴木友惠(音譯)說，“地震一定意義上是無法避免的事情，因為它是自然災害。但我們無法對福島事故沉默，因為這是一場人為災難?！?/p>

　　在東電東京總部，將近100名示威者手持標語，高呼口號。

　　“我們要求東電不要再欺壓我們，”示威組織者栗原學夫(音)說，“我們不能容忍這家公司企圖逃走，盡可能少地賠償受害者。”

　　先前調查報告指認東電缺乏對嚴重事故的應對預案，同時錯誤判斷形勢，導致福島事故后果嚴重。

　　東電社長西澤俊夫11日在紀念活動上再次道歉?！罢麄€公司和公司每個人記得(去年)3月11日，將全心全意把解決安全問題當做首要任務。”

　　在距福島第一核電站大約60公里的郡山市一處棒球場，市民、災民和兒童等大約1.6萬人集會，悼念災難中的死者并反對日本繼續(xù)使用核能，高呼口號“現(xiàn)在就把所有反應堆都停了”。

　　福島事故后，日本不少人反思是否應該發(fā)展核能。

　　野田宣布將制定全新核電安全規(guī)范

　　日本首相野田佳彥11日宣布，將在政府內(nèi)設立核電安全監(jiān)管部門——核電監(jiān)管廳，并制定新的核電安全規(guī)范。

　　野田在首相府舉行的新聞發(fā)布會上說，日本政府從福島核事故中得到的最大教訓是，核電安全沒有神話，今后政府要制定全新的、最高水平的核電安全規(guī)范。

　　他說，政府將在三方面加大災區(qū)廢墟處理的力度。首先，要制定各地方政府分擔處理廢墟的指導方針，包括處理標準和處理方式；第二，擴大水泥廠等民間企業(yè)接收再利用廢墟的規(guī)模；第三，實現(xiàn)政府各部門一體化管理。

　　野田說，日本國民要將對逝者的追念化為重建動力。未來5年是災區(qū)集中重建期，預計災區(qū)將在10年后實現(xiàn)全面復興。

　　福島核泄漏事故動搖了公眾對核電站安全的信任，目前在日本全國54座反應堆中，僅剩兩座仍在運轉，只占全國總發(fā)電率的6%。(本報綜合報道)