突尼斯就業(yè)形勢嚴(yán)峻 振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)成新政府任務(wù)

　　2010年12月17日，26歲的突尼斯青年穆罕默德·布瓦吉吉因抗議政府取締自己的水果攤位而自焚。隨后突尼斯一些城鎮(zhèn)爆發(fā)動亂，阿拉伯國家的一些民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國的專制政體。一時間，突尼斯、埃及、利比亞和也門的政權(quán)相繼垮臺，敘利亞的巴沙爾政權(quán)岌岌可危。這場源起于突尼斯并迅速波及阿拉伯世界的社會運(yùn)動，被西方媒體稱為“阿拉伯之春”。

　　隨著本·阿里政權(quán)的倒臺，突尼斯最終迎來了制憲會議選舉和新政權(quán)的執(zhí)政。動蕩的一年過去了，但振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)就業(yè)仍是新政府亟需解決的重大問題。如突尼斯現(xiàn)任總統(tǒng)馬祖吉在新政府宣誓就職儀式上呼吁的那樣：“現(xiàn)在大家都該好好工作了?！?/p>

　　引渡本·阿里希望渺茫

　　突尼斯法庭去年缺席判處本·阿里和他的妻子35年刑期及罰金。但這都只是突尼斯單方面的事情，主要考慮的是平息民怨。由于本·阿里流亡沙特，依照沙特此前的表態(tài)，判決結(jié)果執(zhí)行起來很困難

　　2011年1月14日，在穆罕默德·布瓦吉吉自焚后不足一個月的時間里，本·阿里宣布解散政府，并于當(dāng)天深夜離境。因民眾抗議導(dǎo)致一個政權(quán)垮臺，這在阿拉伯世界還是頭一例。此前，本·阿里在突尼斯執(zhí)政長達(dá)23年。

　　沙特王室在1月15日發(fā)表聲明，宣布本·阿里已抵達(dá)沙特。聲明說，考慮到突尼斯人民目前所面臨的困境，以及出于對突尼斯安全和穩(wěn)定的支持，沙特政府歡迎本·阿里及其家人。

　　接受南方日報采訪的北京大學(xué)歷史系研究員、軍事戰(zhàn)略研究協(xié)會副會長劉明望表示，本·阿里執(zhí)政的政治主張是中立、睦鄰、不結(jié)盟，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行復(fù)興調(diào)整，改革金融和稅收制度，吸引外資。但在國家運(yùn)轉(zhuǎn)問題上，基本是本·阿里一言堂，并沒有實質(zhì)性地改變前總統(tǒng)布爾吉巴的執(zhí)政路線和獨裁實質(zhì)，導(dǎo)致突尼斯內(nèi)外矛盾尖銳。由于本·阿里的諸多承諾均沒兌現(xiàn)，早在他垮臺前突尼斯經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。

　　據(jù)了解，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，突尼斯傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)仍依靠廉價勞動力作為競爭優(yōu)勢，未及時進(jìn)行技術(shù)革新，在內(nèi)需不旺的同時又面臨國際市場需求大幅減少的窘境，海外投資也相應(yīng)萎縮，貿(mào)易逆差逐步攀升，經(jīng)常項目赤字在2010年占到國民生產(chǎn)總值的4.1%。

　　“經(jīng)濟(jì)不景氣，年輕人找不到工作，失業(yè)率居高不下，社會矛盾一再激化，這些都是導(dǎo)致突尼斯后來爆發(fā)騷亂、政權(quán)更迭的潛在因素，而且本·阿里及其政權(quán)也存在著嚴(yán)重的貪污腐敗的問題。”劉明望說。

　　在本·阿里離境后不久，他的一些家人、安保人員和親密盟友被拘押。2011年1月26日，突尼斯司法部以搜刮國家財富及非法把資金轉(zhuǎn)移到國外的罪名通緝本·阿里。

　　5個月后，突尼斯首都一家初級法庭缺席審理本·阿里相關(guān)案件。法庭以盜竊和非法占有現(xiàn)金及珠寶的罪名缺席判處本·阿里和他的妻子35年刑期及罰金。接下來的1個月，突尼斯一審法庭再次對本·阿里進(jìn)行缺席審判，判處本·阿里15年零6個月有期徒刑。

　　劉明望表示，不管突尼斯國內(nèi)如何判處本·阿里，都只是單方面的事情，主要考慮的是平息民怨。由于本·阿里流亡沙特，依照沙特此前的表態(tài)，想引渡其回國希望渺茫，判決結(jié)果執(zhí)行起來很困難。

　　黨派斗爭影響國家運(yùn)轉(zhuǎn)

　　組成議會多數(shù)派的三個政黨，斗爭一直沒有停過。雖然目前突尼斯局勢總體穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定是相對動態(tài)的，如何平衡各主要黨派之間的利益之爭，是執(zhí)政黨面臨的一大問題

　　在本·阿里逃亡后，時任眾議院議長的邁巴扎出任代總統(tǒng)。民族團(tuán)結(jié)政府成立后，承諾在半年內(nèi)進(jìn)行議會和總統(tǒng)選舉。然而，突尼斯國內(nèi)的罷工游行等活動一直沒有停止過，國內(nèi)幾股政治力量也在博弈，國家運(yùn)轉(zhuǎn)和社會生活持續(xù)受到影響，選舉日期被一再推遲。

　　為確保大選安全和順利舉行，突尼斯總共動員了2.2萬名軍人和2萬多名警察，負(fù)責(zé)全國7213個投票站的安全保障。制憲議會選舉終于在2011年10月23日舉行，突尼斯“復(fù)興運(yùn)動黨”獲得議會217席中的89個席位，成為制憲會議中的第一大黨。這是突尼斯近代史上第一次真正意義上的民主選舉，也是首次由獨立選舉機(jī)構(gòu)組織和領(lǐng)導(dǎo)的全國大選。

　　劉明望表示，1957年突尼斯的制憲會議就通過決議廢黜國王和君主制度，建立共和國，任命布爾吉巴為第一任總統(tǒng)。本·阿里在1989年當(dāng)選突尼斯總統(tǒng)，當(dāng)時的執(zhí)政黨憲政民主聯(lián)盟獲全部議席。去年的突尼斯制憲議會選舉在國家政治生活中具有深遠(yuǎn)歷史影響，象征著與舊的本·阿里政權(quán)徹底決裂，新政治體制全面誕生。

　　“在制憲議會選舉中，獲得席位最多的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動、保衛(wèi)共和大會和爭取工作與自由民主論壇三個政黨組成議會多數(shù)派，但這三個政黨的斗爭一直沒有停過，在總統(tǒng)、議長、總理、部長這些位置上展開爭奪。保衛(wèi)共和大會主席馬祖吉當(dāng)選總統(tǒng)，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動總書記哈杰巴利當(dāng)選總理，也都是黨派爭斗和妥協(xié)的結(jié)果。”劉明望說。

　　突尼斯新政府于2011年12月24日下午宣誓就職，新任政府總理杰巴利表示，新政府將立即著手認(rèn)真研究和梳理突尼斯目前面臨的各種問題，有計劃有步驟地加以解決。新政府將采取“審慎合理的”貨幣政策，并在制訂2012年國家預(yù)算時“對全國人民的期盼和國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需求進(jìn)行充分考慮”。

　　劉明望說，成為突尼斯議會第一大黨的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動黨主張政教分離，國家現(xiàn)代化，并支持溫和的經(jīng)濟(jì)自由主義。雖然目前突尼斯局勢總體穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定是相對動態(tài)的，國內(nèi)各種矛盾還是存在。而且由于突尼斯是一個多黨派國家，如何平衡各主要黨派之間的利益之爭，共同協(xié)商維持國內(nèi)局勢不發(fā)生新的動蕩是執(zhí)政黨面臨的一大問題。

　　數(shù) 字

　　去年，突尼斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)1.8%的負(fù)增長，全國共發(fā)生1.6萬起罷工和靜坐事件，僅前6個月就損失了2萬多個工作日

　　突尼斯人口1000萬，有80萬人沒有工作，其中20萬人受過高等教育，同時每年有7.5萬大學(xué)生走出校門加入失業(yè)大軍

　　今年元旦當(dāng)天，突尼斯就發(fā)生了4起重大罷工事件。1月份相繼發(fā)生2起失業(yè)男子自焚事件

　　局勢仍在惡化 復(fù)原至少需5年

　　杰巴利今年1月25日在議會全體會議上表示：突尼斯經(jīng)濟(jì)陷入了災(zāi)難性困境，2011年出現(xiàn)了1.8%的負(fù)增長，全國的經(jīng)濟(jì)形勢目前還在急劇惡化。去年突尼斯全國共發(fā)生1.6萬起罷工和靜坐示威事件，僅前6個月就損失了2萬多個工作日。另有一份數(shù)據(jù)顯示，罷工和靜坐已經(jīng)使突尼斯損失了10萬個就業(yè)崗位，并且還會導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在2012年出現(xiàn)負(fù)增長。

　　突尼斯央行行長納布里對2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景發(fā)出警告，稱必須保護(hù)幸存的商業(yè)，希望能在5年時間內(nèi)恢復(fù)正?；顒?。

　　“其實突尼斯人口只有1000萬，國內(nèi)的伊斯蘭極端勢力比較薄弱，相對于西亞北非其他國家來說經(jīng)濟(jì)又比較發(fā)達(dá)，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)曾盛極一時，這些都是向好的方面。但目前全球經(jīng)濟(jì)疲軟，突尼斯的鄰國敘利亞和利比亞的狀況對其也有很大的負(fù)面影響。所以突尼斯的經(jīng)濟(jì)不振問題不僅僅是它自身的問題?！眲⒚魍嬖V記者。

　　杰巴利承認(rèn)突尼斯最大的問題是失業(yè)。他在今年1月27日的世界經(jīng)濟(jì)論壇上說，突尼斯有80萬人民沒有工作，其中20萬人受過高等教育，同時每年有7.5萬大學(xué)生走出校門加入失業(yè)大軍。此外，有40萬突尼斯年輕人的生活水平每天不足1歐元。

　　據(jù)了解，2012年元旦當(dāng)天，突尼斯全國就發(fā)生了4起重大罷工事件。僅1月5日和7日兩天，突尼斯就相繼發(fā)生了2起失業(yè)男子自焚事件。

　　杰巴利承諾，“將努力解決國家的均衡發(fā)展、失業(yè)、安全和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等問題，爭取在2012年底創(chuàng)造4萬個就業(yè)機(jī)會”。

　　“在這個新的過渡調(diào)整時期，保障和改善人民生活、提升就業(yè)率、縮小沿海和內(nèi)地的貧富差距、維護(hù)社會治安對突尼斯新政府而言都是一字排開的首要問題。突尼斯新政府要盡快實現(xiàn)關(guān)于就業(yè)崗位的承諾，不要讓歷史重演?！眲⒚魍f。

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