最高法：房屋征收補償不公平不準(zhǔn)強制執(zhí)行

　　?？诰W(wǎng)4月9日消息??據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，最高人民法院今天(9日)出臺司法解釋，規(guī)范辦理房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件。

　　最高人民法院今天上午出臺了《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，這條司法解釋出臺的目的是為了依法正確辦理市縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的案件。這條司法解釋共計11個條文，充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。這條司法解釋就大家最關(guān)注的“強制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補償決定的市縣人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。同時這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定，由房屋所在地的基層人民法院來管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

　　這條司法解釋中規(guī)定，征收補償決定存在有七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，公眾可以就這七點情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括：一、明確缺乏事實根據(jù)；二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；三、明確不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害了被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營條件沒有得到保障；四、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益；五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；六、超越職權(quán)；七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機關(guān)，也就是政府機關(guān)。

　　司法解釋中對申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除了法律還有條例規(guī)定的強制執(zhí)行申請書和附具的材料外，司法解釋要求申請機關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括：征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估裁量，申請強制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況，以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出，強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章并注明日期，而且這個申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出。如果逾期申請，除有正當(dāng)理由之外，人民法院是不予受理的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，房屋征收和補償事關(guān)社會的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等這些重大的事宜。從《行政強制法》和條例頒布實施以后，有關(guān)市縣的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行房屋征收補償決定的問題也是社會關(guān)注的焦點，最高人民法院一直都密切關(guān)注這方面的情況及實踐運行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極的協(xié)調(diào)，起草了這個司法解釋。他們也介紹，在多次征求了全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、最高法院內(nèi)設(shè)部門以及下級法院的意見，經(jīng)過充分論證之后出臺了這條司法解釋。這條司法解釋雖然只有11條，但是對于人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的相關(guān)案件的審理，具有很好的規(guī)范作用。