您當前的位置 : 財經(jīng)股市>

中國航企拒交歐盟碳稅 每家或面臨50萬歐元罰款

海口網(wǎng) http://xud988.cn 時間:2012-06-12 09:28

  “大限”將至 中國航企拒交歐盟碳稅

  專家稱,每家可能面臨50萬歐元罰款威脅

  歐盟要求中國航企為碳排放交易體系(ETS,俗稱“碳稅”)提交碳排放數(shù)據(jù)的6月中旬“大限”將至,但中方并未妥協(xié)。

  曾任中國民航局副局長的中國國航董事長王昌順11日表示,根據(jù)中國民用航空局的指令,未經(jīng)政府有關部門批準,禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系,禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。

  曾參與國家發(fā)改委《國際航空排放問題》課題的中國民航大學節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者,若未按時提交碳排放數(shù)據(jù),每家中國航空企業(yè)將面臨數(shù)額不等的罰款,最高額度將達到50萬歐元左右。

  立場

  中國仍拒繳納歐盟“碳稅”

  “我們堅決反對單邊的行為?!眲偖斶x第68屆國際航空運輸協(xié)會(IA T A )年會主席的王昌順11日呼吁,歐盟應在《京都議定書》框架之內,按照“共同但有區(qū)別”的原則,進行共同的談判來解決碳減排問題。

  據(jù)王昌順透露,歐盟E T S對中國民航影響非常大。據(jù)歐盟數(shù)據(jù)測算,歐盟航空碳稅將使中國民航業(yè)2012年的成本增加7 .9億元,到2020年時,年成本預計還將增加37億元,2012年至2020年共導致中國民航業(yè)成本增加179億元。

  “強制征收碳稅會造成航空運營成本增加,航空公司被迫轉移成本給乘客,不但會影響中國民航業(yè)的發(fā)展,也會嚴重影響歐盟航空業(yè)。”王昌順說。

  歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高曾宣稱,3月31日前,99%的航空公 司 都 已 按 照 歐 盟 的 規(guī) 定 提 交了2011年的飛行數(shù)據(jù),其中包括美國、俄羅斯、日本等此前反對歐盟E T S的航空公司。僅有中國的8家和印度的2家航空公司沒有按期提交數(shù)據(jù)。赫澤高警告道,上述10家公司若不在6月中旬履行數(shù)據(jù)提交的要求,歐盟各國將會實施懲罰措施。

  趙鳳彩對此表示,相信面對歐盟壓力,中國航企仍會遵守國家規(guī)定。趙鳳彩說,視法國、德國、比利時等歐盟各個成員國的國內政策,若未按時提交碳排放數(shù)據(jù),每家中國航企將面臨數(shù)額不等的罰款,最高額度將達到約50萬歐元。

  趙鳳彩預測,按照歐盟要求,若中國航企未在明年4月30日前提交碳排放配額,歐盟的懲罰措施還將升級。也就是說,若屆時中國航企未在歐 盟指 定 的 碳 排 放 配 額 賬 戶 “ 充值”,使得免費配額加上在歐盟碳交易市場上購買額等于2012年的實際碳排放總量,將面臨100歐元/噸二氧化碳的罰款,若仍拒不繳納罰款,還將可能面臨禁飛令。

  此前,歐盟曾為中國航企分配了大約60萬噸至100萬噸不等的免費配額,但由于中國政府禁止國內航企參加歐盟E T S,中國航企并未接受帶有免費配額的碳排放賬戶。

  趙鳳彩透露,在客運業(yè)務方面,國航、南航、東航預計會有較大的碳排放缺口。至于貨運業(yè)務方面,國貨航、中貨航由于載運率和燃油效率較高,噸公里碳排放水平因此較低,短期內有望不超過免費配額,但長期內隨著中國民航業(yè)務的高速增長,仍可能產生缺口。

  王昌順也分析道,在歐盟主權債務危機、美國經(jīng)濟增速偏弱、亞洲經(jīng)濟下行等因素影響下,中國民航業(yè)目前的經(jīng)營形勢可能比2008年國際金融危機時更加嚴峻。

  研判

  專家認為歐盟不會舉動過激

  “現(xiàn)在來看,歐們的態(tài)度已經(jīng)有所軟化。”中國民航管理干部學院航空法研究中心主任劉偉民接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時強調,即便如此,中國一定會堅持自己的立場,不向歐盟上報數(shù)據(jù)。

  劉偉民解釋道,尤其是考慮到當前世界經(jīng)濟較為低迷,歐洲主權債危機加劇,更應該要求歐盟將航企碳減排時間后延?!坝捎诟鲊l(fā)展程度不一致,發(fā)展中國家減排速度本來就應該慢一點,這需要雙方一起商量。”

  劉偉民也承認,歐盟在這一問題上面臨兩難,雖然從立法角度說,歐盟E T S并不違反國際法,但是確實需要考慮這一事件對中歐關系的影響。但考慮到當前國際局勢復雜微妙,也不能排除歐盟因為某些地緣政治問題上的歧見,對中國航企采取報復措施的可能性。

  中國民航管理干部學院教授鄒建軍則認為,如果到期時中國企業(yè)不予提交數(shù)據(jù),歐盟會不會采取報復行為很難說,不過應該是不會采取過于激烈的行為,至于未來會怎么做,相信歐盟的有關部門還會進一步的商討,“現(xiàn)在碳稅問題已經(jīng)不屬于企業(yè)行為的范疇了”。

  對外經(jīng)貿大學中國開放型經(jīng)濟研究所副所長何偉文則認為,雖然氣候問題屬于戰(zhàn)略問題,進行國際交往需要從戰(zhàn)略層面布局,但是至少從中國方面看,目前還沒有必要將航空企業(yè)碳稅問題上升到中歐經(jīng)貿層面。這意味著,即使歐盟未來真的對中國航企采取報復行為,中國的應對也應該從具體行業(yè)著手,采取對等的反制手段,比如說限制歐洲航空公司的飛行,不準其降落于中國境內等等。不過,這一問題一旦貿然上升到國家關系層面,只會使問題更加復雜化。

  何偉文同樣認為,即使到達時限,估計歐盟采取極端制裁措施的可能性也非常小,更大的可能是雙方妥協(xié),將航空企業(yè)提交數(shù)據(jù)的時限后延。因為歐盟缺乏制裁的強有力手段,航班開放是相互的,如果中國的民航企業(yè)受到歐盟制裁,中國也可以制裁歐洲的漢莎、法航等公司,“讓歐盟受不了”。

  方向

  仍需回歸國際多邊談判

  在11日舉行的國際航空運輸協(xié)會第68屆年會(IA T A年會)期間,王昌順及多位IA T A高層在不同新聞 發(fā) 布 會 、分 論 壇 屢 次 提 及 歐 盟E T S,大部分與會的航企高管表示反對歐盟ET S。

  IA T A理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟(T onyT yler)表示,歐盟E T S不是碳減排之路前進的跳板,而是一個 引 發(fā)爭 端 、 阻 礙 真 正 進 步 的障礙?!皼]有人想要貿易戰(zhàn),貿易戰(zhàn)沒有贏家?!覀儾粦撁爸l(fā)貿易戰(zhàn)的風險做出侵犯他國主權的行為?!彼f。

  實際上,早在去年10月還在擔任中國民用航空局副局長的時候,王昌順在會見歐盟氣候總司司長喬斯·德爾貝克時就明確表示,希望歐方遵 守 相 關 國 際 法 , 拿 出 政 治 誠意,盡快放棄其單邊違法行為,與中方通過建設性的對話和磋商解決相關問題。

  王昌順強調,歐盟單邊強行將進出歐盟的國際航空排放納入歐盟E T S,違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責任 ” 原 則 、 各 自 能 力 原 則 及 其《京都議定書》的有關規(guī)定,也不符合《芝加哥公約》和國際民航組織(ICA O )的相關規(guī)定。

  在1 1日 的IA T A年 會 上 ,IA T A再次敦促通過國際民用航空組織(IC A O ),為減少全球航空公司二氧化碳排放量尋求一個全面的解決方案。

  湯彥麟告訴《經(jīng)濟參考報》記者,全球航空業(yè)釋放的二氧化碳量占全球所有人為總排放量的2%左右,我們需要加強航空運輸業(yè)碳排放的管理。全球航空運輸業(yè)致力于實現(xiàn)以下三個目標,到2020年,年均燃油效率提高1.5%;從2020年開始,穩(wěn)定碳排放,實現(xiàn)碳中和增長;到2050年,碳排放量將比2005年減少一半。

  “達成共識的基礎是存在的。包括歐洲在內的各方都認為,真正的解決辦法只能是在2013年國際民航 組 織 大 會 上 達 成 一項 全 球 協(xié)議?!睖珡胝f。

  他透露,IC A O正在為航空運輸業(yè)制定統(tǒng)一的全球市場措施,包括以下四個方面:強制抵消航空碳排放;帶有一定創(chuàng)收機制的強制抵消;全球性的碳排放交易計劃;基于“基礎與配額”的碳排放交易計劃。這些機制由專家組負責提出,然后 交 由 國 際 民 航 組 織 理 事 會 審查,將在2013年秋季召開的國際民航組織大會達成最終決議。

[來源:經(jīng)濟參考報 ] [作者:梁嘉琳 方燁] [編輯:聶銳]
版權聲明:

·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術設計等作品,版權均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權,不得進行一切形式的下載、轉載或建立鏡像。

·凡注明為其它來源的信息,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。

圖解??谝恢軣崧劊汉?谌請蠛?诰W(wǎng)入駐“新京號”
圖解??谝恢軣崧剕多彩節(jié)目,點亮繽紛假期!
圖解海口一周熱聞:??谛履暌魳窌⒂?024年1月1日舉辦
圖解??谝恢軣崧劊汉?谡胁乓菍稣\意攬才受熱捧
圖解??谝恢軣崧劊汉?讷@評國家食品安全示范城市
災后重建看變化·復工復產
圓滿中秋
勇立潮頭踏浪行
“發(fā)現(xiàn)??谥馈睌z影大賽
     
     
     
排行
 
旅客注意!海口美蘭機場T2值機柜臺17日起調整
尋舊日時光 ??诓糠帜贻p人熱衷“淘”老物件
??冢涸贫匆r晚霞 美景入眼中
嗨游活力海口 樂享多彩假日
??冢撼鞘猩v煙火氣 夜間消費活力足
??冢洪L假不停歇 工地建設忙
市民游客在??诙冗^美好假期
2023“??诒狈悾ň①悾┗盍﹂_賽
??谔炜罩襟A站:晚照醉人
千年福地尋玉兔 共慶??谧钪星?/a>
 
|
|
 
     xud988.cn All Rights Reserved      
??诰W(wǎng)版權所有 未經(jīng)書面許可不得復制或轉載
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證:46120210010
違法和不良信息舉報電話: 0898—66822333  舉報郵箱:jb66822333@163.com

網(wǎng)絡內容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com

瓊公網(wǎng)安備 46010602000160號

  瓊ICP備2023008284號-1
中國互聯(lián)網(wǎng)舉報中心