國務院常務會決定擴大營改增試點范圍

溫家寶主持召開國務院常務會議
決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍
研究部署進一步實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略
加強和改進最低生活保障工作

????國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，研究部署進一步實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強和改進最低生活保障工作。

????會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個?。ㄖ陛犑?、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

????會議討論通過《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》。會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，在國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。要繼續(xù)大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展和協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進一步拓展發(fā)展空間，努力實現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。

????會議確定了以下重點任務：（一）加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進大型煤炭基地和儲備中心建設，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。（二）統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內(nèi)河港口建設，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發(fā)展通用航空。（三）支持重點地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經(jīng)濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，培育新的經(jīng)濟增長帶。實施中心城市帶動戰(zhàn)略。全面加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，強化對農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務功能。（四）扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加大對老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。（五）切實保障和改善民生。推動義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，實施中西部高等教育振興計劃。加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。千方百計擴大就業(yè)，健全社會保障體系。（六）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。加大耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設力度，大力推進節(jié)能減排，加強水利和防災減災體系建設，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）大力推進改革創(chuàng)新，全方位擴大開放。支持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。加快長江流域開發(fā)開放，探索建立沿長江大通關模式，支持具備條件的地方設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

????會議要求加強對中部地區(qū)的政策支持。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設。

????會議對進一步加強和改進最低生活保障工作進行了部署。（一）完善低保對象認定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產(chǎn)作為認定低保對象的基本條件。（二）規(guī)范審核審批程序。凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出低保申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責組織入戶調(diào)查和民主評議。縣級政府民政部門負責審批。嚴格執(zhí)行低保審核審批公示制度，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式和時限。全面推行低保金社會化發(fā)放。（三）建立核對機制，加強動態(tài)管理，確保準確、高效、公正認定低保等社會救助對象，將不再符合低保條件的及時退出保障范圍。（四）健全監(jiān)管機制。鼓勵社會組織參與、評估、監(jiān)督低保工作。公開低保監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。會議要求加強低保工作能力建設，充實基層力量，強化業(yè)務培訓，不斷提高管理服務水平。

????會議還研究了其他事項。

??? 國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議，部署2011年度中央預算執(zhí)行等審計查出問題整改工作，聽取全國社會保障資金審計情況匯報。

??? 最近，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，向社會公布了審計結(jié)果。會議指出，審計監(jiān)督是憲法和審計法賦予審計機關的一項重要職責。國務院高度重視和支持審計工作。近年來，審計機關不斷加強財政、金融和企業(yè)及重大民生項目審計工作，嚴肅查處違法違規(guī)問題，在推進反腐倡廉建設、推動完善國家治理等方面發(fā)揮了重要作用。有關地區(qū)和部門按照國務院部署認真整改，審計發(fā)現(xiàn)的問題及時得到糾正。與此同時，制度建設不斷推進，預算公開進展加快，薄弱環(huán)節(jié)得到加強。

????７月９日上午和１０日上午，國務院總理溫家寶先后主持召開兩次經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的意見和建議。

????座談會上，來自研究機構(gòu)、中外資企業(yè)的專家劉世錦、曹遠征、華生、許小年、魯政委、馬駿、屈宏斌、周其仁結(jié)合自己的研究領域，就當前經(jīng)濟形勢、下一階段宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點發(fā)表了各自見解；來自汽車、投資、商貿(mào)、物流、電子商務、新能源、房地產(chǎn)等領域的企業(yè)負責人胡茂元、王會生、劉強東、徐敏杰、曾鳴、施正榮、蔣衛(wèi)平分別結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的運行情況，分析判斷形勢并提出政策建議。溫家寶對他們提出的意見和建議一一回應，與他們就有關問題深入交流。他說，廣泛聽取各方面不同意見，對中央正確判斷形勢，制定更加符合實際的宏觀經(jīng)濟政策具有重要作用。

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