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海口出臺(tái)新規(guī)范鼓勵(lì)社會(huì)資金開發(fā)地下空間

??诰W(wǎng) http://xud988.cn 時(shí)間:2012-08-29 08:17

  ??诰W(wǎng)8月29日消息(記者 李晶晶)9月1日,《??谑泄灿玫氐叵驴臻g開發(fā)利用管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)將正式實(shí)施,??诘叵驴臻g開發(fā)利用有望一改散亂無序的現(xiàn)狀,得到有效的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。??谑忻穹谰指本珠L李振忠在今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示,《辦法》的出臺(tái),將填補(bǔ)地方專門立法空白。

  海口地下空間開發(fā)利用欠佳

  地下空間,指本市轄區(qū)內(nèi)市政道路、廣場和公園綠地的地下空間。據(jù)介紹,??谑械叵驴臻g開發(fā)利用,在單位土地面積上開發(fā)規(guī)模較小,類型與服務(wù)功能上相對單一,以車庫為主要類型,商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通等僅占一定比例。城市服務(wù)功能不足,且空間布局獨(dú)立分散,互相之間缺乏連通,地上空間與地下空間缺少有機(jī)的聯(lián)系。

  《辦法》通過明確規(guī)范地下空間規(guī)劃制定、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得、地下空間的工程建設(shè)和使用管理等問題,促進(jìn)地下空間得到系統(tǒng)、有序、合理的開發(fā)利用,推動(dòng)城市空間資源的立體化拓展、提升城市功能、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

  三種方式獲使用權(quán)

  《辦法》明確地下空間建設(shè)用地使用權(quán)取得有三種方式。人防工程、民用工程用于國防、人民防空專用設(shè)施、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等的,可依法采用劃撥方式取得。民用工程用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂、停車場等經(jīng)營性用途的,依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式取得。對符合協(xié)議出讓條件的,采取協(xié)議出讓方式取得。

  地下空間建設(shè)使用權(quán)除符合劃撥條件外,均應(yīng)實(shí)行有償、有限期使用。除人防工程外,地下工程的地下空間建設(shè)用地使用權(quán),可以單獨(dú)辦理國有土地使用權(quán)(地下)登記,經(jīng)確權(quán)登記,取得國有土地使用權(quán)(地下)證書。用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂、停車場等經(jīng)營性用途的民用工程地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金,以協(xié)議方式出讓的,負(fù)一層按同地段地面商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例收取,其中停車場按20%收取,其他商業(yè)設(shè)施按40%收取。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的,負(fù)一層按同地段地面商業(yè)用地成交價(jià)的30%收取。負(fù)二層按照負(fù)一層的50%收取,負(fù)二層以下每層按照上一層的50%收取。用于商業(yè)經(jīng)營性用途的民用工程的地下空間建設(shè)用地使用權(quán),登記用途為商業(yè)用地(地下),地下空間使用權(quán)出讓年限不超過40年。除用于商業(yè)經(jīng)營性用途的民用工程外,其他地下工程的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限按土地管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  地下空間開發(fā)優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施

  地下空間的開發(fā)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等需要。地下工程開工前,應(yīng)當(dāng)按照地上建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序,依法辦理立項(xiàng)、環(huán)保、規(guī)劃、土地、人防、消防和施工許可等手續(xù),未取得規(guī)劃、施工許可證的,不得開工。地下工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用。

  地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排綜合配套設(shè)施,除用于修建人防工程、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

  鼓勵(lì)社會(huì)資金參與地下空間開發(fā)建設(shè)

  《辦法》同時(shí)明確,地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目經(jīng)確權(quán)登記,可取得地下空間建設(shè)使用權(quán)證書。在依法取得建設(shè)使用權(quán)的地下空間上建造的房屋,建設(shè)單位可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定,依法申請房屋登記,取得房屋權(quán)屬證書。利用地下空間建設(shè)的人防工程,不辦理房屋所有權(quán)登記,由市房屋登記機(jī)構(gòu)將其記載于房屋登記簿。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對其投資建設(shè)的地下工程有權(quán)依法進(jìn)行自營或轉(zhuǎn)讓、租賃。

  “通過規(guī)范管理,‘誰投資、誰受益’將得到充分體現(xiàn)?!崩钫裰冶硎?,為了調(diào)動(dòng)投資者的積極性,??谑袑⒉扇「鼮殪`活的優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金參與到地下空間的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營,拓展地下空間開發(fā)利用的新模式。

[來源:??诰W(wǎng)-??谕韴?bào)] [作者:李晶晶] [編輯:陳肖梅]
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