發(fā)展中國家首次在WTO單獨(dú)起訴中國

　　根據(jù)WT O網(wǎng)站消息，墨西哥于當(dāng)?shù)貢r間15日就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策提起世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求。此項(xiàng)訴訟主要涉及所得稅、增值稅和地方稅的減免，貼息貸款、土地權(quán)及電價，對棉花產(chǎn)業(yè)的支持，以及政府機(jī)關(guān)的現(xiàn)金支付等。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人16日表示，中方已收到墨方提出的磋商請求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序予以妥善處理。

　　值得注意的是，這是發(fā)展中成員國在W T O對中國的首次單獨(dú)訴訟。此前，我國在W T O作為被申訴方的案件，均由歐美日等發(fā)達(dá)國家發(fā)起，其中有墨西哥參與的也是共同申訴，最近一起案件就是美歐墨在W T O共訴我原材料出口措施。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示，墨西哥發(fā)起此項(xiàng)訴訟有經(jīng)濟(jì)利益的考慮，但最終意在挑戰(zhàn)中國所謂“補(bǔ)貼”制度。另外，此案為發(fā)展中國家在WT O起訴中國開創(chuàng)了先河，或?qū)⒁l(fā)其他發(fā)展中成員國的跟風(fēng)。未來這類訴訟將成為常態(tài)，中方須做好長期準(zhǔn)備。

　　商務(wù)部研究院研究員白明表示，墨西哥與中國勞動密集產(chǎn)業(yè)在美國市場競爭一直很激烈，尤其是近些年還有不少中國企業(yè)在墨西哥加工轉(zhuǎn)口美國。因此墨西哥此舉有保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意圖，同時也是想在其他行業(yè)起到警示中國的作用。“但更重要的是此案樹立了不好的標(biāo)桿，此前由于代價大而且不一定獲益，發(fā)展中成員往往慎于起訴中國，但是此案卻可能增強(qiáng)其他發(fā)展中成員國的信心，引發(fā)跟風(fēng)”。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WT O研究院副院長屠新泉認(rèn)為，墨西哥偏偏選擇現(xiàn)在而不是更早的時候訴訟“匪夷所思”。他表示，入世之初中國的紡織服裝出口對墨西哥沖擊最大，目前我國出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，紡織服裝出口的增速和市場份額已在下滑，也絕不可能存在補(bǔ)貼。

　　“從這次墨西哥提出的磋商內(nèi)容來看，在前幾次歐美與我國的相關(guān)爭端中都提到過，也都是近年歐美國家一直緊盯中國的。所以說，墨西哥此舉，背后難免有其他國家的支持?！睆?fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華表示。錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝也表示，近年來中國紡織品出口增速一直在下滑，很難證明對墨西哥產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。墨方通過訴訟難以得到實(shí)際好處，事實(shí)上是在呼應(yīng)美歐等國近期對我補(bǔ)貼的頻繁責(zé)難。

　　傅東輝還表示，用法律解決爭端是很正常的，在多邊爭端解決機(jī)制層面，發(fā)展中國家起訴發(fā)展中國家的案例已經(jīng)很多，只不過中國作為被申訴方的這還是首次。這事實(shí)上難以避免，還是要以平常心來看待。龔柏華也指出，沖突不僅是來自歐美發(fā)達(dá)國家，也會來自發(fā)展中國家，這是一個必然的趨勢。任何一個成員國都有起訴與應(yīng)答的權(quán)利。“這次是一個開頭，未來會是常態(tài)。對于中國來說，規(guī)則掌握的考驗(yàn)更大了，同時也給我們留下了反思的空間?！?/p>

　　近期，來自發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)措施呈現(xiàn)出激增的態(tài)勢。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者根據(jù)商務(wù)部公開信息統(tǒng)計(jì)，僅僅是今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件已經(jīng)超30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前八個月新發(fā)起14起的合計(jì)數(shù)。