中宣部副部長：深化文化體制改革并非簡單市場化

　　11月11日，十八大新聞中心舉行記者招待會，介紹文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。新華社發(fā)

　　“新的文化建設(shè)理念，主要是區(qū)分兩大類型，就是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確文化事業(yè)政府主導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)市場主導(dǎo)。”昨日，中宣部副部長孫志軍在記者會上說,“把深化文化體制改革，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡單地理解為產(chǎn)業(yè)化和市場化，顯然是一種誤解。”

　　昨日下午，十八大新聞中心舉辦記者會，邀請中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署相關(guān)負責人，就“文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)”情況，回答記者問。

　　孫志軍表示，文化體制改革比較明顯的變化有三個方面：一是明確了新的文化建設(shè)理念，主要是區(qū)分兩大類型，就是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是推進文化體制機制改革，主要是政事、政企、事企分開和管辦分離?；就瓿山?jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，這么多年來已經(jīng)核銷6900多家事業(yè)單位，注銷近30萬人的事業(yè)身份。三是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　【簡介】

　　孫志軍 中宣部副部長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

　　趙少華 文化部副部長、黨組副書記

　　田進國家廣電總局黨組成員、副局長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

　　蔣建國新聞出版總署黨組書記、副署長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

　　聲音

　　孫志軍：目前基本完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，這么多年來已經(jīng)核銷6900多家事業(yè)單位，注銷近30萬人的事業(yè)身份。

　　蔣建國：2011年，我國新聞出版業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入已經(jīng)達到14569億元，增加值達4022億元，圖書出版品種和日報總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業(yè)總產(chǎn)值已居世界第三位。

　　田進：今年1-10月底，國產(chǎn)故事片已經(jīng)生產(chǎn)了638部，電影的票房收入達到132.72億元，已經(jīng)超過了去年全年的票房收入。票房收入比去年同比增長了40%。

　　趙少華：我國世界遺產(chǎn)的總數(shù)達到了43項，而其中世界文化遺產(chǎn)就有30項，在世界上是第三位。

　　答問

　　體制改革 轉(zhuǎn)企改制理解為市場化是誤解

　　記者：隨著文化事業(yè)單位的商業(yè)化運作，它們會不會變得更加獨立、更加自由？還是像以前一樣受政府監(jiān)督？

　　孫志軍：文化體制改革很重要的一項任務(wù)，就是區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)是以政府財政保障，主要是為滿足廣大人民群眾基本的公共文化服務(wù)需求。

　　而經(jīng)營性的文化事業(yè)單位一旦轉(zhuǎn)企改制以后，按照我們現(xiàn)行體制來講，就不再叫事業(yè)單位，那么它就作為獨立的市場主體，應(yīng)該說依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理、自我完善、自我發(fā)展。

　　文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，顯然體制管理的要求是不同的。需要說明的是，在文化體制改革過程中，不少的媒體或有關(guān)同志都關(guān)心，把深化文化體制改革，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡單地理解為產(chǎn)業(yè)化和市場化，顯然是一種誤解。

　　我們強調(diào)的是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)要兩手抓、兩加強。當然，即使發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要堅持內(nèi)容為王，要堅持正確的導(dǎo)向，要注意承擔社會責任，要堅守道德底線，要維護社會的團結(jié)和諧。

　　電影市場 “國產(chǎn)電影保護月”是誤讀

　　記者：今年2月，中國擴大了進口片的份額。外界認為，對國內(nèi)電影市場造成了沖擊。如何看待國內(nèi)電影市場對于新措施的競爭性的回應(yīng)？

　　田進：今年2月18日，中美雙方就解決WTO電影相關(guān)問題簽署了諒解備忘錄，這表明了中國政府堅持改革開放的根本立場，中國政府嚴格遵守加入WTO時的承諾，外國電影進入中國市場的渠道是暢通的。

　　協(xié)議簽署之后，美國影片的進口數(shù)量和分賬比例都有了大幅度的提升，這給美國電影行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟利益。但同時也給中國電影行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　今年1-10月，國產(chǎn)故事片已經(jīng)生產(chǎn)了638部，電影的票房收入達到132.72億元，已經(jīng)超過了去年全年的票房收入。票房收入比去年同比增長了40%。但是，國產(chǎn)影片的市場份額只有41.4%，比去年同期明顯下降。多年來國產(chǎn)影片占市場主導(dǎo)地位的局面受到了動搖。

　　造成這一現(xiàn)狀的客觀原因是增加了進口影片帶來的市場強勢沖擊。主觀原因或者說最根本的原因，還是國產(chǎn)影片的市場競爭力需進一步提升。

　　記者：外界有說到所謂“國產(chǎn)電影保護月”，不知道能否對此進行澄清和說明？

　　田進：關(guān)于電影保護月的問題，這實際上是一種誤讀。在我們國家，不存在電影保護月的問題。影片上映是一種市場的行為，政府不會強行地安排電影的檔期。

　　申遺浪潮

　　出現(xiàn)了申遺熱不是壞事

　　記者：目前中國各地出現(xiàn)了申遺的浪潮，請問文化部門和文物保護部門對此有何評價？

　　趙少華：實際上，“申遺”絕不是我們最終的目標。我國世界遺產(chǎn)的總數(shù)達到了43項，而其中世界文化遺產(chǎn)就有30項，在世界上是第三位。

　　實踐證明，世界遺產(chǎn)的申報是加強文化遺產(chǎn)保護的重要契機，對于遺產(chǎn)保護水平的提升作用十分顯著?，F(xiàn)在出現(xiàn)了申遺熱，我想不是壞事，只是怎么來做。未來我們要繼續(xù)健全世界文化遺產(chǎn)保護的管理法規(guī)、保障的機制、專家的咨詢機制、預(yù)警的系統(tǒng)，規(guī)范展示和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升利用的質(zhì)量和水平。

　　轉(zhuǎn)企改制

　　國家政策是“扶上馬送一程”

　　記者：根據(jù)中宣部的材料，目前已有99.5%的文藝院團完成了轉(zhuǎn)企改制。問題是自負盈虧后，這些文藝院團能不能養(yǎng)活自己？

　　孫志軍：在涉及整個文化體制改革過程中，我們注意區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。比如國家重點的京劇、昆劇院團，少數(shù)民族地區(qū)為少數(shù)民族服務(wù)的有關(guān)文藝院團，涉及文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護的有關(guān)藝術(shù)表現(xiàn)形式等都沒有列入轉(zhuǎn)企改制的范疇，仍然作為事業(yè)性質(zhì)，由國家財政保證它的正常運轉(zhuǎn)。

　　當然，我們也希望這些沒有轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)性質(zhì)的、由國家保證自身支出的院團，也應(yīng)該實施內(nèi)部改革，規(guī)范管理。

　　對已經(jīng)實施了轉(zhuǎn)企改制的院團，國家政策很明確，叫“扶上馬、送一程”，仍保持財政投入的基數(shù)不變。同時，轉(zhuǎn)變投入方式，不像過去發(fā)人頭工資，而是購買它的服務(wù)，進而使這樣轉(zhuǎn)制的文藝院團，能夠更好地適應(yīng)市場需求。

　　代表日記

　　11月11日 晴

　　舒斌 十八大代表，湖南紅網(wǎng)董事長、總編輯

　　文化產(chǎn)業(yè)將迎來新利好

　　十八大報告提出了“全面建成小康社會”、“推進社會主義文化強國建設(shè)”的目標。我想，如何增強文化創(chuàng)造活力，提供廣闊文化舞臺，讓百姓充分享受文化小康的成果，這些新政策、新趨勢，將是文化產(chǎn)業(yè)迎來的新利好，更是我們每個文化人面臨的新考驗。

　　說說代表的那些事兒吧。代表在干什么？當然是開會。只答對了一半。其實開會之余，代表們做得最多的是“學習”。

　　聽了十八大報告，大家都會趁熱“復(fù)習”，結(jié)合本職工作記錄心得筆記；發(fā)言就是“隨堂考試”，得先做大量準備；參加完分組討論，也要抓緊“復(fù)習”，整理材料跟上思路；而各行各界的代表聚在一起，聊聊各自工作，對彼此都有啟發(fā)，這就是“討論學習”。