海南教育資源不均衡 思源托管將向農(nóng)村推廣

　　全國人大代表關(guān)注海南少數(shù)民族地區(qū)教育資源不均衡現(xiàn)象，權(quán)威人士透露———

　　思源托管方式將向全省農(nóng)村推廣

　　政經(jīng)視點(diǎn)

　　“海南的少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展非常有成效，我看了很振奮。孩子們的眼睛都很明亮，我看到了海南的未來！”國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國11月14日對海南日報記者說。

　　全國人大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇感慨地說：“老師和學(xué)生的精神狀態(tài)非常好。海南的教育有希望，海南的發(fā)展有希望。少數(shù)民族地區(qū)貧困學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，將影響這些偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子的一生，對他們的家庭脫貧也將有帶動作用。”

　　11月12日至14日，海南省十一屆全國人大代表對海南省少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展基本情況進(jìn)行調(diào)研。

　　人大代表盛贊：山區(qū)貧困生讀上好學(xué)校

　　生態(tài)核心區(qū)少數(shù)民族貧困學(xué)子真切地感受到黨和政府的恩惠

　　全國人大代表關(guān)注生態(tài)核心區(qū)教育扶貧移民工程，11月13日，來到占地119畝的昌江黎族自治縣思源學(xué)校，看到的是一個美麗的大花園，花紅樹綠，一派熱帶園林景觀。昌江思源學(xué)校校長孫玄說：“全校1824人，其中黎族學(xué)生占到了74%，住校生人數(shù)1597人，全部都是縣里生態(tài)核心區(qū)、家庭貧困的學(xué)生和少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生?！?/p>

　　全國人大代表、三亞市政府副秘書長陳國誠說：“在生態(tài)核心區(qū)實(shí)行教育扶貧移民，實(shí)在是一條好路子，有效保護(hù)了環(huán)境。”

　　教育扶貧移民工程是海南省發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育的創(chuàng)新探索。2008年正式在全省推開，有兩個模式：一是省市縣財政和香港言愛基金共同投資建設(shè)的思源學(xué)校；二是省市財政投入建設(shè)的教育扶貧移民學(xué)校。省長助理陸志遠(yuǎn)說：“教育扶貧移民被列為重點(diǎn)民生工程之一，在全省全力推進(jìn)?！?/p>

　　記者在昌江、陵水等地看到，思源學(xué)校的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。據(jù)悉，海南一期思源學(xué)校12所，2009年9月開學(xué)；二期思源學(xué)校4所，2011年9月開學(xué)；三期思源學(xué)校8所，2012年9月開學(xué)，共投資13.62億元。

　　海南教育扶貧移民學(xué)校的規(guī)模也在擴(kuò)大。在陵水、儋州、東方等10個市縣，投入1.09億元改擴(kuò)建14所教育扶貧移民學(xué)校，目前全部投入使用。

　　昌江縣長符禮偉接受采訪時說：“我們提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每人每年1820元、初中生每人每年2080元。”海南各市縣財政都加大了對少數(shù)民族地區(qū)教育的資金投入。

　　偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族學(xué)子真切地感受到黨和政府的恩惠。黎族14歲的男生楊小程，今年秋季開始進(jìn)入昌江霸王嶺學(xué)校初一年級求學(xué)?！懊總€月只要向?qū)W校交50元的生活費(fèi)，其他一切費(fèi)用全免?！睏钚〕谈嬖V海南日報記者：“我最喜歡打羽毛球，每天放學(xué)后，會和同學(xué)在校園里打羽毛球。”

　　符禮偉告訴記者：“我們在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的寄宿制移民學(xué)校?！?/p>

　　教育扶貧移民的實(shí)際效果讓決策者欣慰。昌江縣教育局局長符軍說：“今年昌江全縣初中畢業(yè)生參加中招考試滿分41人，比2011年增加24人。參加高考的本科錄取率43.94%，提高6.79個百分點(diǎn)?！?/p>

　　陸志遠(yuǎn)說：“2011年海南省少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總投入40.67億元，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)大幅度增長。比2006年增長340%，高于全省280%的增長水平?！?/p>

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　　人大代表建議：增加投入加強(qiáng)教師培訓(xùn)

　　少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校投入不足、教師年齡和知識老化，是亟待破解的難題

　　陵水黎族自治縣思源學(xué)校負(fù)責(zé)人陳聶圖對記者坦言困境：“寄宿制學(xué)校管理成本很高，后勤管理、安全管理人員配備不足，辦公經(jīng)費(fèi)也不夠，學(xué)校管理面臨著極大壓力?！焙罄m(xù)投入不足影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，在所有的思源學(xué)校普遍存在。

　　省教育廳副巡視員李德杰對記者說：“省財政在核撥生均公用經(jīng)費(fèi)方面，沒有區(qū)別寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校。省財政的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對寄宿制學(xué)校來說，還是有些緊張的。”

　　對此，陸志遠(yuǎn)說：“省政府議定首先由省、市縣財政采取專項(xiàng)資金和臨時補(bǔ)貼等方式彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)缺口，以后將經(jīng)費(fèi)缺口納入市縣財政預(yù)算，按照年度核撥。對于后勤服務(wù)人員配備，可采用政府購買服務(wù)、安排公益性崗位的方式，人員工資由市縣財政負(fù)擔(dān)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！边@兩項(xiàng)措施一旦落實(shí)到位，可望從根本上解決思源學(xué)校運(yùn)行初期面臨的困難，也可為其他寄宿制學(xué)校的運(yùn)行管理提供政策樣本。

　　記者在陵水的其他少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在校園建設(shè)、教學(xué)配置等方面，都存在投入缺口問題。

　　全國人大代表、原省人大常委會副主任王守初，就陵水的狀況提出破解難題的招數(shù)：“要解決資金的持續(xù)投入，才能保證教育扶貧移民的可持續(xù)性。能否搞個教育發(fā)展基金，從地方財政拿一部分錢，從在陵水投資的大企業(yè)尋求一部分資金支持，相信大企業(yè)愿為教育解囊相助，老百姓也愿意捐款支持?！?/p>

　　陵水縣長楊文平對記者說：“一些少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師學(xué)歷層次相對較低，素質(zhì)不高，教學(xué)水平有限。雖然國家加大了對教師在職培訓(xùn)，但一些校長和教師的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和教育觀念相對落后，制約少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升?！?/p>

　　“全縣高中教師的學(xué)歷合格率只有87.78%?！狈娤蛴浾吲墩鎸?shí)的數(shù)字。

　　全國人大代表、東方市市長吉明江說：“海南省少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的教師中，有將近五分之一是上世紀(jì)70年代開始當(dāng)老師的，年齡老化、知識老化嚴(yán)重，導(dǎo)致一些學(xué)校的體育、音樂、英語等課程都開不起來?！?/p>

　　李德杰對記者說，例如海南省的思源學(xué)校，以新聘特崗教師和撤并學(xué)校中調(diào)劑過來的教師為主。特崗教師大都是招聘的年輕大學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，撤并學(xué)校調(diào)劑過來的教師，又不適應(yīng)思源學(xué)校嚴(yán)格的管理和緊張的工作，兩者都同時出現(xiàn)不服從管理、甚至要求調(diào)離等現(xiàn)象。偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的教師隊(duì)伍更加不穩(wěn)定。

　　陸志遠(yuǎn)說：“學(xué)科骨干教師的作用和地位很關(guān)鍵，必須讓他們發(fā)揮‘傳幫帶’作用，使師資隊(duì)伍建設(shè)迅速步入正軌。”

　　王守初說：“提高教師隊(duì)伍水平，可以在培訓(xùn)上多下功夫。省內(nèi)可以和海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等高等院校合作，省外可以到廣東等高等教育較為發(fā)達(dá)的地方，尋求高等院校合作，合辦教師培訓(xùn)班，市縣的教師可半年、一年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。”

　　高之國在陵水現(xiàn)場表態(tài)：“我可以聯(lián)系海洋大學(xué)，愿意陪你們?nèi)フ胰耍土晁限k教師培訓(xùn)班，把年輕有潛力的教師送出去培養(yǎng)?！?/p>

　　政府部門表示：讓更多學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)資源

　　省政府要求思源學(xué)校托管縣域內(nèi)相對薄弱學(xué)校，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源

　　陳國誠說到一個新情況：“思源學(xué)校已經(jīng)成為一些擇校生選擇的目標(biāo)了。我們當(dāng)前的優(yōu)質(zhì)教育資源非常不均衡，欠賬非常多。但是學(xué)生渴望受到良好的教育?！?/p>

　　如何拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，引起了省政府的重視。陸志遠(yuǎn)說：“海南省正在考慮將思源的辦學(xué)理念和管理模式向全省農(nóng)村學(xué)校推廣。省政府要求教育部門，以思源學(xué)校托管縣域內(nèi)相對薄弱學(xué)校的方式，推廣思源的辦學(xué)理念、管理模式?！彼榻B，花3年時間，讓被托管的學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)行為和管理規(guī)范化、教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

　　將思源的辦學(xué)理念和管理模式向農(nóng)村學(xué)校推廣，在陵水已經(jīng)著手試點(diǎn)。陳聶圖說：“我們陵水思源學(xué)校托管一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，在校生有700多人。相關(guān)的準(zhǔn)備工作正在加緊做。”

　　陸志遠(yuǎn)還透露更值得廣大學(xué)子期待的好消息：“海南省正在考慮教育扶貧移民向高中階段延伸。”目前思源學(xué)校只有初中，未來思源高中將優(yōu)先接收教育扶貧移民學(xué)生就讀。

　　李德杰也透露，思源學(xué)校的初中畢業(yè)生，考不上高中的，將全部安排進(jìn)入中職學(xué)校繼續(xù)免費(fèi)就讀?！敖逃鲐氁泼駥W(xué)生通過職業(yè)教育掌握一技之長，再到城區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育途徑的扶貧移民?！?/p>

　　這種脫貧模式已在昌江試驗(yàn)。11月13日，昌江職業(yè)教育中心學(xué)烹飪專業(yè)的學(xué)生，給全國人大代表送上自己烘焙的蛋糕，大家嘗后驚嘆：“烤得真香?！?/p>

　　符禮偉說：“我們實(shí)行‘三段式’教育扶貧移民?！奔磳?shí)施小學(xué)、初中、高中(職校)三段式教育扶貧移民工程。昌江加快和完善職業(yè)教育中心建設(shè)，讓考不上普通高中的初中生能夠繼續(xù)在職業(yè)教育中心就讀，實(shí)行“四免一補(bǔ)”(即免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、信息費(fèi)、課本費(fèi)，并補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi))。