水污染問題引發(fā)懸賞風 學者稱歸咎政府失公允

　　一波接一波的微博懸賞讓環(huán)保局長火了。只要環(huán)保局長下河，游10分鐘懸賞10萬，20分鐘20萬，30分鐘30萬……以此類推，這讓平時并不起眼的環(huán)保局如坐針氈，更被坊間比作負責四處滅火的“消防局”。

　　有關(guān)學者在接受采訪時則表示，環(huán)保部門作為專業(yè)部門，日常工作內(nèi)容繁雜，公眾將板子打在了專業(yè)人員身上有失公允。

　　“懸賞風”料峭異常

　　事情肇始于一篇揭露山東濰坊地下水污染的網(wǎng)帖。隨后數(shù)日，地下水污染成為微博上最火爆的關(guān)鍵詞。本月17日，濰坊政府部門稱，否認存在“地下排污”，并懸賞10萬元征集排污線索。

　　河流、污染、懸賞，這些關(guān)鍵詞引爆了網(wǎng)友們“隨手拍你身邊污染”的熱情。一時間，網(wǎng)上針對環(huán)保部門的討伐聲四起。浙江一企業(yè)主發(fā)布“懸賞”，叫板瑞安市環(huán)保局長，稱愿出20萬邀請環(huán)保局長到當?shù)匾粭l污水河游20分鐘。

　　在廣東，南方民間智庫成員肖功俊“懸賞”東莞市環(huán)保局局長去寒溪河游泳，“10萬塊，游泳時間為10分鐘，通過支付寶支付”。

　　前日，溫州蒼南又有一名網(wǎng)友將懸賞額提高至30萬，請蒼南環(huán)保局長下河游泳30分鐘，據(jù)其稱，當?shù)睾恿鳌鞍l(fā)臭，臟得不得了”。

　　網(wǎng)友們熱情一路高漲，至昨日，“請××局長××”儼然成了最火爆的話語體：領(lǐng)導(dǎo)，您先請——請環(huán)保局局長下河游泳；請民政局局長睡一睡橋洞；請衛(wèi)生局局長排隊看??；請城管局局長去擺攤……

　　政府部門態(tài)度不一

　　點菜式“懸賞令”一波接一波。值得玩味的是，面對網(wǎng)友們的調(diào)侃與問責，各地各部門的反應(yīng)也不盡相同，有的解釋，有的回避，有的開明回應(yīng)。

　　面對“20萬20分鐘”的邀請，瑞安環(huán)保部門回應(yīng)稱，環(huán)保局主要負責工業(yè)垃圾；而網(wǎng)友所指的那條河流主要污染物是生活垃圾，責任并不在環(huán)保局。

　　面對網(wǎng)友的針對性發(fā)問，東莞市環(huán)保局總工程師戴松林接受媒體采訪時表示，網(wǎng)友的行為反映了民眾對環(huán)境保護工作的重視和期望，體現(xiàn)了市民責任感。今后，環(huán)保部門將把市民的期望當做治水的動力，加大力度做好寒溪河水質(zhì)改善。

　　而在“30萬30分鐘”的挑戰(zhàn)面前，蒼南環(huán)保部門的選擇是“表決心、速行動”：河道污染治理是環(huán)保局應(yīng)盡的責任，不僅僅是網(wǎng)友爆出來的，其他的污染河段他們也會整治處理。

　　公眾關(guān)注有助“環(huán)保擴權(quán)”

　　盡管反應(yīng)不一，但在懸賞令面前，各地環(huán)保部門都選擇了“不正面回應(yīng)”。

　　中國人民大學公共財政與公共政策研究所教授毛壽龍認為，網(wǎng)友發(fā)布“懸賞令”，說明公眾高度關(guān)心環(huán)境問題，同時也對環(huán)保部門形成了壓力。但是，“相對于一些強勢部門而言，環(huán)保部門略顯弱勢，公眾的關(guān)注有助于環(huán)保部門獲得更多權(quán)力，從而采取更有力的手段保護環(huán)境，讓環(huán)保跟得上經(jīng)濟發(fā)展速度。”

　　他同時認為，環(huán)保部門主要承擔的是專業(yè)工作，如監(jiān)督污染防治、環(huán)境監(jiān)測等，其首要職責就是扎扎實實完成這些指定工作?！鞍遄哟蛟诹藢I(yè)人員身上”有失公允。他呼吁公眾關(guān)注環(huán)保的同時，給予環(huán)保部門更多的寬容、支持。

　　有不少網(wǎng)友同樣持類似的觀點：個別地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展、為了GDP，盲目引進高污染企業(yè)，企業(yè)污染了環(huán)境、上繳了稅收，為何最后由環(huán)保部門買單？其他縱容了污染企業(yè)的部門一把手也該“被懸賞”。

　　延伸

　　網(wǎng)友提出“環(huán)保部門垂直管理”

　　針對寒溪河污染難治的問題，東莞環(huán)保局有關(guān)負責人曾分析指出，出現(xiàn)該情況的主要責任在相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)。“他們不但沒有做好治污工作，而且還在相互指責、推諉責任。上游鎮(zhèn)區(qū)稱污水不是從他們鎮(zhèn)區(qū)排出的，而下游鎮(zhèn)區(qū)又指責上游的鎮(zhèn)區(qū)沒有監(jiān)管好排污企業(yè)，使下游地區(qū)遭殃?！?/p>

　　然而，相關(guān)鎮(zhèn)街的負責人也備感“委屈”。常平、東坑、橫瀝等鎮(zhèn)曾都向東莞市政府提出請求，希望由市政府統(tǒng)籌，成立一個寒溪河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市政府有關(guān)部門和寒溪河沿河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治寒溪河的工作。

　　而在這一輪邀請局長下河游泳的熱議中，也有網(wǎng)友重提了環(huán)保工作的垂直管理問題?！暗胤江h(huán)保局必須收歸中央垂直管理，或交于地方人大直管，不能交于當?shù)攸h委政府。否則，地方領(lǐng)導(dǎo)人要最大政績，企業(yè)要最大利潤，GDP必然會把他們搞到一起，地方環(huán)保局其實好悲催，它只有順從，為官商勾結(jié)看門望風。”知名公益人士鄧飛便在微博上發(fā)出了倡議。

　　目前國內(nèi)有些地方實行“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。一旦該條河流污染嚴重，首先被問責的就是河長，這就避免了互相推諉責任。“河長制”由江蘇省無錫市首創(chuàng)，當年太湖曾因水體污染而藍藻暴發(fā)。

　　另一種做法是成立專門機構(gòu)。如佛山的汾江河曾污染嚴重，該市后成立“汾江辦”，市政府一把手牽頭，河流流經(jīng)的主要區(qū)、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、城管、規(guī)劃、公用事業(yè)等部門一把手擔任指揮部成員，專司河流治理，收到一定成效。