發(fā)展改革委主任張平就經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控回答記者提問

??? 3月6日，十二屆全國人大一次會議在北京兩會新聞中心舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委主任張平介紹經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控有關(guān)情況并回答中外記者提問。新華社記者王鵬 攝

????新華社北京３月６日電（記者江國成、安蓓、羅沙）十二屆全國人大一次會議６日舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任張平就經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控相關(guān)問題，回答中外記者提問。

經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著

????在評價五年來工作時，張平說，過去五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是國際金融危機?！皣H金融危機影響之深、沖擊之大，是歷史罕見的?！?/p>

????他說，國際金融危機爆發(fā)后，黨中央、國務(wù)院科學判斷形勢，果斷提出并逐步充實完善，形成了應對危機的一攬子計劃。在應對國際金融危機過程中，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得了新的歷史性成就。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提高，財稅體制改革和金融體制改革進一步深化，人民群眾的收入和生活水平不斷提高?！拔矣X得這是值得我們中國人驕傲和自豪的。”實踐充分證明，五年來中央采取的一系列措施是完全正確的。

應積極評價去年７．８％的經(jīng)濟增速

????在談到對去年經(jīng)濟增速的看法時，張平認為，７．８％的增速超額完成了去年初確定的目標，是在國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下實現(xiàn)的，也是由我國所處發(fā)展階段以及基數(shù)規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實決定的，而且經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益得到了進一步提高?！坝迷鏊倨蠓€(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價穩(wěn)定、民生改善這四句話來評價去年的經(jīng)濟形勢是恰當?shù)模菍嵤虑笫堑?。?/p>

????張平對今后一個時期中國經(jīng)濟的發(fā)展充滿信心。他說，我國仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期，擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積極推進，為擴大內(nèi)需提供了廣闊空間。改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，將繼續(xù)激發(fā)市場主體的活力，進一步調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我們的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。在這幾年宏觀調(diào)控實踐中，積累了豐富、寶貴的經(jīng)驗。特別是我們有制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，可以集中力量辦大事，集中全國人民的智慧來應對各種風險和挑戰(zhàn)。黨的十八大勝利召開，進一步激發(fā)了中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的積極性，這是我們前進的巨大力量。

擴內(nèi)需讓百姓有錢花敢花錢

????在回答擴大內(nèi)需的問題時，張平說，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，重點是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用和投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

????張平說，擴大居民消費，要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫。提高消費能力，就是要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。為此，要通過擴大就業(yè)、推進收入分配制度改革，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入，建立與勞動生產(chǎn)率提高相適應的企業(yè)職工工資正常增長機制，千方百計增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定消費預期，就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施是進一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，并隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷地提高保障水平。增強消費意愿，就是要積極發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老等消費，加快培育形成新的消費增長點。改善消費環(huán)境，就是要規(guī)范市場經(jīng)營，加強市場監(jiān)管，使產(chǎn)品質(zhì)量讓老百姓放心。

????張平說，我國是一個發(fā)展中國家，還有很大的投資需求，關(guān)鍵是要選好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資的重點放在改善群眾的生產(chǎn)生活條件上，加快推進保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，加強學校、醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；繼續(xù)加強農(nóng)田、水利、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造；進一步增加對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護等領(lǐng)域的投入。

改革是中國發(fā)展進步的根本動力

????在回答深化經(jīng)濟體制改革的問題時，張平表示，改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。我們今天取得舉世矚目的發(fā)展成就，靠的是改革，今后中國發(fā)展仍然要靠改革。

????他說，按照黨的十八大的要求，深化經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。政府工作報告明確，下一步要重點推進八個方面的改革，即進一步完善基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化投融資體制改革，推進價格改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化收入分配制度改革。

將出臺規(guī)劃引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

????在回答城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題時，張平說，去年我國城鎮(zhèn)化率達到５２．６％，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量勞動力，也帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

????他說，城鎮(zhèn)化是今后一個時期擴大內(nèi)需的最大潛力。要切實提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，搞好城市布局，適當控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源、環(huán)境承載能力；幫助轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口融入城市生活，逐步提高基本公共服務(wù)水平。

????他說，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)部門編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以引導城鎮(zhèn)化有序、健康地發(fā)展。規(guī)劃有望今年上半年出臺。

研究出臺新的成品油定價機制

????在回答有關(guān)成品油價格形成機制的問題時，張平說，現(xiàn)行定價機制存在周期過長和調(diào)價幅度不能靈敏反映國際油價變動情況的缺點。目前，國家發(fā)展改革委正在研究油價形成機制的改革方案?？偟姆较蚴鞘苟▋r機制更加靈活反映國際市場油價的頻繁變動。

多策并舉化解產(chǎn)能過剩問題

????在回答有關(guān)產(chǎn)能過剩問題時，張平說，經(jīng)過３０多年的發(fā)展，我國已成為一個制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民生活需要的同時，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，光伏、風電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

????張平說，化解產(chǎn)能過剩是當前和今后一個時期調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作重點。中央提出了化解產(chǎn)能過剩問題的方向，即“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”，就是要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品采取不同的措施，綜合采取經(jīng)濟、法律手段和必要的行政調(diào)控手段，既解決當前的問題，又著力破除深層次的體制機制障礙和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。具體來說，就是要通過擴大和創(chuàng)造國內(nèi)需求來消化一批產(chǎn)能；通過提高企業(yè)素質(zhì)、推動兼并重組來整合一批產(chǎn)能；通過優(yōu)勝劣汰下決心淘汰一批落后產(chǎn)能；通過鼓勵企業(yè)到海外發(fā)展來轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。