溫州公車改革引爭議 干部每月最多補貼3100元

　　中廣網(wǎng)溫州3月17日消息? 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》，"取消配車，發(fā)放補貼"，1993年廣東東莞選擇這樣的方式第一個啃下公車改革的螃蟹。此后20年間，各地車改先后啟動，從1998年大慶車改失敗，到2011年杭州車改成功收官，再到正在穩(wěn)步推進的溫州、寧波等地的車改，開弓沒有回頭箭，遏制"車輪下的腐敗"，已經(jīng)成為大家的共同期盼。中國之聲特別報道《改革探路》今天播出第十二篇：《公車改革，艱難中前行》。

　　記者手記："公車改革"喊了20年，成功的地方并不多，國家層面的公車改革方案仍在醞釀當中。割自己的肉，限自己的權(quán)，車改遭遇的阻力之大，利益調(diào)整之難，或許只有改革者自身才能明了。有人說車改行動遲緩，也有人評價車改是一項難以完成的任務(wù)，或許正因如此，這些已經(jīng)完成、或是正在進行車改城市的經(jīng)驗和勇氣，更顯彌足珍貴。

　　3月1日下午，溫州市政府工作大樓門口，一位從溫州樂清送領(lǐng)導(dǎo)來開會的駕駛員，對正在進行中的公車改革有些忐忑。

　　駕駛員：我就是公車改革的一員，現(xiàn)在下崗了，到了公車服務(wù)公司。

　　記者：前后對您的生活有改變嗎？收入？變多變少了？

　　駕駛員：現(xiàn)在剛實施，也不知道收入到底好不好。公司要試一下，我們也要試一下。

　　"試一試"，是改革者和利益波及者共同的心態(tài)。溫州車改從2012年4月啟動以來，市級單位的改革已經(jīng)收官，現(xiàn)在正向區(qū)縣延伸。后來者看前行者。在距離市政府不遠的溫州市公車服務(wù)有限公司里，192輛車、90名駕駛員隨時待命。負責(zé)人楊彥說，公司日均出車只有30多車次，這里的駕駛員工資是兩三千元，公司在"試一試"的階段。

　　楊彥：現(xiàn)在還是摸索的過程，還不能明確具體怎么樣，有一年磨合期。

　　另一方面，公車服務(wù)公司生意的冷清正說明：公務(wù)活動在沒有公車的情況下仍然得到了較好滿足，"沒有公車工作照樣做"。在拍賣和處置80%的公車后，這場被稱為史上最徹底的溫州車改，波及超過1萬2千人，卻在完成后實施半年多后，得到了最大的利益相關(guān)者——公職人員的認可。一位副處級的溫州干部說，車改后，正在有越來越多的公職人員坐公交車上下班。

　　溫州干部：有公車，上下班都接送，現(xiàn)在我都乘公交車。干部乘公交車已經(jīng)成為一種時尚。

　　記者：現(xiàn)在這個補貼對您來說夠不夠用？

　　溫州干部：補貼基本夠用，現(xiàn)在有時候到縣里都去我自己開車。

　　按照溫州公車改革思路，近距離貨幣化，遠距離市場化，除公檢法等18個單位外，所有涉改單位的一把手必須帶頭交出自己的配車，一輛不留。有人說，這場車改夠徹底也夠狠。但政策之所能順利推行并得到交口稱贊，與被媒體質(zhì)疑的"交通補貼過高"不無關(guān)系。溫州市規(guī)定，按照職務(wù)和工作量不同，從科員到正處級干部，可獲補貼300元到3100元不等，而這3100元的全國最高車補，比杭州市車補的正處級干部多了800元。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)質(zhì)疑溫州車改成了"福利"。

　　葉青：他們?yōu)槭裁幢容^高興，因為一個月3000多，把公事私事都覆蓋了。溫州市發(fā)改委改革后花的錢居然比原來還要多，能改很不錯，但是有點偏高。

　　對此，溫州市市級機關(guān)事務(wù)管理局局長陳波反駁說，車改以來，整體估算還是比車改前少了18.2%的財政支出。

　　陳波：改革節(jié)約了2700萬，比原來降低了18.2%。從目前掌握的情況，沒什么大問題，總體上的數(shù)據(jù)運行沒問題。

　　在陳波看來，溫州車改方向沒有錯，效果也是好的，必須深化鞏固。今年，針對一些遠程公務(wù)用車需求比較強烈的部門，溫州市多部門將對遠程市場化重新核定標準。

　　陳波：像交通部門、民政部報告說車不夠了，因為任務(wù)重肯定會出去走動。所以最近財政部門和紀委一起去察看，他們所用的車主要是租車，租的怎么樣？用途、人員結(jié)構(gòu)符合要求嗎？這些問題還需要考慮。

　　溫州車改半年有余，出乎意料的是，原本不在車改范圍之內(nèi)的溫州市勞教所等單位主動提出要求參加車改。

　　溫州市勞教所辦公室主任吳思龍：我們看了市里其他單位改了，包括降低公務(wù)用車成本，規(guī)范職務(wù)消費行為，我們覺得這個非常好，所以也有這個意愿，就向市里提出準備車改。

　　從被車改，到主動要求車改。溫州市市級機關(guān)事務(wù)管理局局長陳波認為，除了參改能爭取到補貼之外，最主要的原因是溫州對現(xiàn)有公車的強化集中管理，統(tǒng)一納入監(jiān)管，讓公車不再有"私奔"的空間。

　　陳波：裝GPS，車上噴統(tǒng)一標識，監(jiān)督日常化，主要是以紀委財政監(jiān)督為主體。

　　溫州只是全國各地公車改革的前行者之一，各地的探索仍在進行，昆明試點公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，惠州推進公安系統(tǒng)車改等等。公車改革如何從單兵突進邁向全國化？湖北省統(tǒng)計局副局長葉青注意到，有關(guān)公車改革的內(nèi)容已經(jīng)被連續(xù)三年寫進政府工作報告，他呼吁，盡快出臺國家層面的公車改革方案，避免車改"雷聲大雨點小"。

　　葉青：2011、2012年兩年政府報告批了車改，但最后在去年還是沒有出臺方案。第一，現(xiàn)在國務(wù)院應(yīng)該從各地自行的車改中，抽取可行性比較大、比較合理的成分，組成方案；第二，根據(jù)收入水平，在四個區(qū)域，東部，西部，中部，和東北四個經(jīng)濟區(qū)，確定國家級車改的實驗區(qū)；第三，在全國推行，最關(guān)鍵的是怎么補，補多少，建議國務(wù)院控制上下的幅度。

　　記者手記：溫州車改遭遇了不少質(zhì)疑，但我看來，運行半年多，車改得到了公眾的普遍認可。改革就是這樣，伴隨著爭議前行。不能因爭議而停滯，更不能因阻力而退縮。有人說，公車改革改的不是公車，而是特權(quán)。或許車改并不一定非要取消公車，怎么把公車管好，讓它更好的為公務(wù)活動服務(wù)，才是公車改革的本義所在。