“禁私收養(yǎng)棄嬰”引爭議：政府救助能力滯后

　　綜合新華社電日前，民政部、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人私自收留棄嬰，社會(huì)力量興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同聯(lián)辦。這一消息迅速引發(fā)了各方熱議，贊同者有之，但爭議的聲音也不少。

　　七部門的通知對于規(guī)范民間收養(yǎng)、打擊非法買賣顯得很有必要。但從當(dāng)前許多地區(qū)政府救助能力建設(shè)滯后的現(xiàn)實(shí)來看，一紙禁令的效果如何，也存在不少疑問。

　　民辦機(jī)構(gòu)難達(dá)收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　今年初，河南蘭考縣一民辦收養(yǎng)所火災(zāi)，造成7名棄嬰死亡。這把大火也燒出了一個(gè)令人心痛的事實(shí)：一方面是官方救助的缺失，另一方面是收養(yǎng)棄嬰的“愛心媽媽”袁厲害的收養(yǎng)行為“不合法”。

　　按照七部門的通知，已收留棄嬰的民辦機(jī)構(gòu)，要么與民政部門合辦，要么與民政部門簽訂代養(yǎng)協(xié)議，前提是“應(yīng)達(dá)到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，配置兒童成長必需的撫養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等功能設(shè)施，配備與所承擔(dān)工作和所提供服務(wù)相匹配的護(hù)理人員，建立健全符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的制度等”。

　　記者采訪了解到，對于不少民辦收養(yǎng)機(jī)構(gòu)尤其是個(gè)人，距離這樣的收養(yǎng)條件還相差甚遠(yuǎn)。而如果達(dá)不到這些基本條件，將會(huì)被責(zé)令停止收留活動(dòng)、將收留的棄嬰送交民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

　　記者走訪河北多家民間棄嬰收養(yǎng)場所了解到，長年累月的朝夕相處，讓民間收養(yǎng)人士和棄嬰之間感情深厚，已長大成人的棄嬰往往也不愿接觸政府辦福利機(jī)構(gòu)，愛心人士也心存顧慮，“官民合辦”存在一些現(xiàn)實(shí)困難。

　　袁厲害收養(yǎng)棄嬰全送福利院

　　火災(zāi)事故發(fā)生后，袁厲害收養(yǎng)的其他棄嬰相繼送到了開封市兒童福利院，得到妥善安置。但思子心切，袁厲害每周都要前去探望，多的時(shí)候甚至一周兩次。

　　開封市兒童福利院院長王永喜告訴記者，經(jīng)過半年多的時(shí)間，移送過來的孩子情緒都很穩(wěn)定，和福利院的護(hù)工、老師也都建立了良好的感情?？紤]到袁厲害和收養(yǎng)棄嬰多年建立的感情，福利院對她專門實(shí)行了“開放政策”，可以隨時(shí)前來探望。

　　一些基層民政干部認(rèn)為，新政策的發(fā)布，將對民間棄嬰收養(yǎng)行為起到規(guī)范作用，但從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，家庭養(yǎng)育和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兩種模式各有短長，應(yīng)該相互補(bǔ)充。

　　袁厲害則表示，對這個(gè)政策只是聽說，具體內(nèi)容不太清楚。但出于做人的本性，今后遇到棄嬰還是會(huì)伸手。

　　“我首先會(huì)打110報(bào)警，如果有福利機(jī)構(gòu)接收，就送福利機(jī)構(gòu)，如果一時(shí)找不到合適的機(jī)構(gòu)接收，我就先養(yǎng)著。作為棄嬰和孤兒，不管哪個(gè)孩子，都是苦孩子，我是個(gè)心軟的人，不可能見死不救?！彼f。