文昌整體搬遷24個(gè)村莊 完成一次性面積最大征地

　　文昌攻堅(jiān)克難、堅(jiān)定執(zhí)著、腳踏實(shí)地服務(wù)航天城建設(shè)

　　扛起航天事業(yè)的海南擔(dān)當(dāng)

　　■ 本報(bào)記者 李科洲 符王潤(rùn) 特約記者 許環(huán)峰

　　俯瞰文昌龍樓航天城移民安置區(qū)及遠(yuǎn)處的航天城建設(shè)基地。 本報(bào)記者張杰 攝

　　新機(jī)遇，新角色，新?lián)?dāng)!

　　這是我國(guó)第四個(gè)航天發(fā)射基地，這是國(guó)家戰(zhàn)略在海南的實(shí)施，這是海南航天城，這是文昌市火熱的建設(shè)工地。

　　在月亮灣綿延4公里海岸線邊，布局著5個(gè)全國(guó)前10強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)，4個(gè)高星級(jí)酒店在這里動(dòng)工開(kāi)建，有的已經(jīng)封頂;銅鼓嶺生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)完成投資近40億元。文昌市一位退休老干部說(shuō)，10年前文昌的城市報(bào)建量一年是9萬(wàn)平方米，沒(méi)想到10年后的今天，年報(bào)建量達(dá)200多萬(wàn)平方米!

　　工作量10年間陡然增長(zhǎng)了20多倍。然而，文昌政府機(jī)關(guān)的編制變化不大，人員沒(méi)有明顯增加。小馬拉大車，文昌如何能扛起國(guó)家戰(zhàn)略的海南擔(dān)當(dāng)?

　　文昌在思想觀念、工作作風(fēng)和知識(shí)水平等軟實(shí)力上謀求更大提高，“航天效應(yīng)”不僅催熱了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也進(jìn)一步喚醒了攻堅(jiān)克難精神、堅(jiān)定執(zhí)著精神、腳踏實(shí)地精神。

　　地，攻堅(jiān)征用保項(xiàng)目

　　都說(shuō)征地是天下第一難，但近5年來(lái)，文昌共完成征地6.3萬(wàn)多畝，建設(shè)安置房1761套，在建1779套，和諧搬遷居民1萬(wàn)多人，為包括航天發(fā)射基地在內(nèi)的300多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)提供了用地保障。

　　其中用地總面積近2萬(wàn)畝、整體搬遷24個(gè)村莊1566戶6789人的征地可謂難中之難。幾個(gè)“最”字來(lái)說(shuō)明，即在海南單個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，一次性征地面積最大、人口最多、難度最大、情況最復(fù)雜。

　　“航天發(fā)射基地項(xiàng)目，有一點(diǎn)差錯(cuò)和延誤，都責(zé)任重大!”文昌市委書(shū)記裴成敏說(shuō)。

　　責(zé)任，必須扛起來(lái)。航天項(xiàng)目第一征地工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭慶堅(jiān)所帶領(lǐng)的工作隊(duì)征地面積多達(dá)4036.69畝。從龍樓鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府駐地到留鳳村，只有約4公里的路程，鄭慶堅(jiān)已經(jīng)記不住走了多少遍，也記不清走了多少公里。幾乎每天，他都要走上一個(gè)來(lái)回，甚至三四個(gè)來(lái)回。留鳳村村民林尤年說(shuō)：“老鄭的工作很到家，群眾都愿意與他交朋友，都愿意將自己的困難和問(wèn)題告訴他，而他總是有求必應(yīng)。這樣的征地干部，群眾服!”正是這樣一個(gè)個(gè)干部的努力，保證了航天項(xiàng)目用地的按時(shí)交付使用。

　　責(zé)任，寫(xiě)在密密麻麻的工作本上。征地干部陳革手中的工作本，記滿了他跟蹤服務(wù)項(xiàng)目的各類信息，記滿了他深入一線了解情況、一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線化解矛盾、一線落實(shí)工作的腳步。

　　責(zé)任，數(shù)字可以證明。文昌有4個(gè)征地指揮部，都是為了備戰(zhàn)2014、服務(wù)好海南航天發(fā)射基地及配套項(xiàng)目而設(shè)立的。全市有四分之一的機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期沉在征地第一線。

　　責(zé)任，帶來(lái)百姓的笑臉。龍樓鎮(zhèn)星光村50多歲的符阿婆，地雖然被征了，但她進(jìn)了別墅式的安置房，同時(shí)鎮(zhèn)政府還幫她在鎮(zhèn)敬老院里安排了一份工作。曾有人出資160萬(wàn)元要買她的新房，她不愿賣。她說(shuō)，她有工作有收入，生活穩(wěn)定，已經(jīng)很滿足了!

　　路，咬住牙根打基礎(chǔ)

　　“文昌一年的財(cái)政收入才5億多元，而60億元的投資至少10年內(nèi)不吃不喝才攢夠?！薄笆欣锊槐厝堖@個(gè)項(xiàng)目?！薄敖ㄔO(shè)超前了!文昌能不能按時(shí)建成清瀾大橋，會(huì)不會(huì)成為半拉子工程?”無(wú)論是3年前兩橋一路開(kāi)工時(shí)，還是更早前項(xiàng)目立項(xiàng)階段，反對(duì)、質(zhì)疑的聲音不絕于耳。

　　令人欣慰的是，飛架清瀾和東郊兩岸的清瀾大橋，用了31個(gè)月的時(shí)間建設(shè)，早在去年底通車時(shí)就對(duì)此作出了有力的回答，像一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的、大大的感嘆號(hào)!

　　包括清瀾大橋、鋪前大橋和濱海旅游快速干道在內(nèi)的“兩橋一路”被喻為文昌市未來(lái)發(fā)展的大動(dòng)脈。航天發(fā)射基地、航天主題公園要在文昌落戶、開(kāi)工、建設(shè)，就要打破交通瓶頸，“兩橋一路”就必須要上馬!

　　時(shí)間等不起，起點(diǎn)不能低!眼界怎樣?膽識(shí)如何?這對(duì)決策者是一種極大的考驗(yàn)。

　　“堅(jiān)持!”“咬住目標(biāo)!”裴成敏這樣鼓勵(lì)干部們，同時(shí)也是為自己打氣。

　　壓力是空前的。其實(shí)，除了資金的困難外，還有人才和技術(shù)缺乏的困難。沒(méi)有資金，就多管齊下：爭(zhēng)取上級(jí)支持、運(yùn)營(yíng)城市資源、加大土地儲(chǔ)備、向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資。一番行政和商業(yè)化運(yùn)作，一期工程建設(shè)有了投入保障。沒(méi)人才，就想方設(shè)法借助別人的團(tuán)隊(duì)，借助外腦和智力，比如將大橋項(xiàng)目的前期工作以1000萬(wàn)元的價(jià)格打包給中交集團(tuán)，由他們?nèi)ミM(jìn)行專業(yè)操作。

　　“現(xiàn)在，文昌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重大突破，”文昌市委書(shū)記裴成敏說(shuō)，“5年來(lái)，我們無(wú)論遇到多大困難，都全力以赴，堅(jiān)定不移地推進(jìn)‘兩橋一路’和城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入建設(shè)資金70.2億元?！?/p>

　　勝利往往來(lái)自于最后的堅(jiān)持。面對(duì)困難和壓力，最需要的是一種鍥而不舍的韌勁!

　　步，腳踩實(shí)地邁得穩(wěn)

　　“當(dāng)知道龍樓成為我國(guó)第四個(gè)航天發(fā)射基地時(shí)，我們都沸騰了!”回憶起幾年前好消息傳來(lái)的那一刻，龍樓鎮(zhèn)的一位干部至今仍顯得十分興奮。

　　這樣一個(gè)與國(guó)家戰(zhàn)略連在一起的大項(xiàng)目必然會(huì)為文昌的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的推動(dòng)力。前景是美好的，但仰望星空的同時(shí)，必須要穩(wěn)穩(wěn)地邁好腳下的每一步。

　　經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏、財(cái)政收入有限、吸納外部投資能力不強(qiáng)、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，這些都是文昌必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　文昌市委、市政府提出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平策劃、高品位建設(shè)，不急功近利，不搞花架子，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為文昌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量和后勁。

　　為此，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等被提到了前所未有的高度，從2008年開(kāi)始，每年投入額高達(dá)3500萬(wàn)元用于規(guī)劃。文昌首次將濱海地區(qū)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)概念規(guī)劃面向國(guó)際招標(biāo)。先后完成了96項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃15個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)5個(gè)。

　　為此，文昌啟動(dòng)了干部素質(zhì)提升工程。一方面，向全國(guó)公開(kāi)選調(diào)一批干部;另一方面，每年安排350萬(wàn)元作為干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派優(yōu)秀年輕干部到清華大學(xué)和廣東省委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦村委會(huì)干部大專學(xué)歷班，全市先后有近千名各級(jí)干部接受了培訓(xùn);同時(shí)，組織干部到外地掛職、考察……

　　“椰子限價(jià)6元，出租自行車1小時(shí)限價(jià)10元?！痹诎碎T(mén)灣所有的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，都立著這樣的一塊牌，落款是文昌市工商局、物價(jià)局。這是為了避免衛(wèi)星發(fā)射帶來(lái)大量游客時(shí)，出現(xiàn)哄抬物價(jià)的行為而出臺(tái)的規(guī)定，目的在于規(guī)范旅游市場(chǎng)。為迎接2014年，文昌在很多細(xì)節(jié)上也力求腳步邁得踏實(shí)。(本報(bào)文城6月23日電)

　　短評(píng)

　　海南發(fā)展需要這種韌勁

　　攻堅(jiān)克難、堅(jiān)定執(zhí)著、腳踏實(shí)地，海南發(fā)展需要這種精神!

　　習(xí)近平總書(shū)記在考察海南時(shí)指出：“以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，通過(guò)鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)?！?/p>

　　鍥而不舍，說(shuō)的是韌勁，說(shuō)的是堅(jiān)實(shí)執(zhí)著;艱苦奮斗，就是面對(duì)困難時(shí)要不畏險(xiǎn)阻，勇往直前。

　　憑著攻堅(jiān)克難的精神，文昌完成了航天項(xiàng)目的征地任務(wù)，并吸引來(lái)了一大批配套項(xiàng)目。

　　憑著堅(jiān)定執(zhí)著的精神，文昌完成了清瀾大橋建設(shè)這看似不可能的任務(wù)，并正在加快“兩橋一路”余下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　憑著腳踏實(shí)地的精神，文昌努力提高發(fā)展的科學(xué)性和前瞻性，重視規(guī)劃、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，并在開(kāi)發(fā)熱中保持冷靜的頭腦，未雨綢繆。

　　航天發(fā)射基地落戶文昌，不僅是文昌的機(jī)遇，也是海南的機(jī)遇。我們同時(shí)還面臨著國(guó)際旅游島建設(shè)的機(jī)遇，三沙開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，如何抓住這些機(jī)遇?如何克服前進(jìn)中的困難?除了解放思想，改革開(kāi)放，還要有一股鍥而不舍、艱苦奮斗的精神。只有這樣，才能創(chuàng)造美好未來(lái)。