《旅游法》十月一日起實(shí)施 將推動(dòng)"大旅游"發(fā)展

　　▲ 相約北京中西歌劇對(duì)話。 戴冰攝

　　▲ 美國(guó)游客在什剎海邊蹬三輪。楊國(guó)東攝

　　“我愛(ài)烤鴨” 馮寶林?jǐn)z

　　我國(guó)首部旅游行業(yè)法律《中華人民共和國(guó)旅游法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。

　　“《旅游法》出臺(tái)以前，對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范主要依賴(lài)《旅行社條例》等法規(guī)和各地制定的地方性旅游法規(guī)和行政規(guī)章。由于缺少上位法的支持，這些法規(guī)規(guī)章難以適應(yīng)旅游業(yè)跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的需要?！笔新糜挝魅昔斢卤硎?，《旅游法》很好地解決了市場(chǎng)規(guī)則缺位的問(wèn)題，將為治理旅游市場(chǎng)秩序提供有力依據(jù)。

　　《旅游法》將為北京旅游業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？北京市旅游委透露，正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)打出組合拳。嚴(yán)厲打擊飽受游客詬病的“一日游”違規(guī)經(jīng)營(yíng)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物及增加自費(fèi)項(xiàng)目等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)景區(qū)整治已全面展開(kāi)，打擊網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告，違法經(jīng)營(yíng)旅游網(wǎng)站將面臨嚴(yán)厲處罰。經(jīng)營(yíng)“一日游”的旅行社，必須于每日上午10時(shí)前，將當(dāng)日使用運(yùn)輸車(chē)輛的號(hào)牌、駕駛員姓名以傳真或郵件的形式報(bào)北京市旅游執(zhí)法大隊(duì)備查。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻認(rèn)為，《旅游法》將有效解決當(dāng)前旅游業(yè)中“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”亂象、景區(qū)門(mén)票隨意漲價(jià)、導(dǎo)游無(wú)薪酬收回扣、旅游者投訴無(wú)門(mén)、旅游開(kāi)發(fā)對(duì)資源環(huán)境造成破壞、旅游旺季部分景區(qū)人滿為患以及旅游途中的不文明行為、旅游安全及救援等突出問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方公共管理研究所所長(zhǎng)劉鋒認(rèn)為，《旅游法》的出臺(tái)有利于保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這為北京旅游業(yè)步入產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展軌道提供了良好的契機(jī)。

　　中國(guó)國(guó)際旅行社總裁于寧寧認(rèn)為，《旅游法》的出臺(tái)既是旅游主管部門(mén)的需要，也是旅游從業(yè)者和旅游消費(fèi)者的迫切需求。隨著《旅游法》的出臺(tái)，一個(gè)秩序化、規(guī)范化的旅游市場(chǎng)是大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的。而《旅游法》的實(shí)施正好是北京旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)。

　　于寧寧說(shuō)，北京旅游業(yè)的發(fā)展需要發(fā)揮北京市旅游委的主導(dǎo)作用，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和政策導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn)這種作用。她建議，首先，各級(jí)管理部門(mén)在《旅游法》實(shí)施細(xì)則的制定中，本著公平的市場(chǎng)原則，落實(shí)理順企業(yè)與消費(fèi)者之間、旅行社與旅游要素供應(yīng)鏈之間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系。特別是應(yīng)該明確旅游消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中的責(zé)任，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。

　　其次，北京市旅游委代表政府著重進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)采取多種手段，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)布消費(fèi)警示，評(píng)定和推廣信譽(yù)產(chǎn)品。

　　再次，北京市旅游委需要用正能量鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。從A級(jí)旅行社評(píng)定來(lái)看，實(shí)行審查和指導(dǎo)改進(jìn)相結(jié)合，明察和暗訪相結(jié)合，真正體現(xiàn)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)、為市場(chǎng)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時(shí)也建議評(píng)定結(jié)果出臺(tái)后，在口岸、景區(qū)、交通樞紐增設(shè)長(zhǎng)期廣告位，加大推優(yōu)的宣傳力度，用正面的聲音，用正風(fēng)正氣保護(hù)消費(fèi)者，用正能量鼓勵(lì)旅游企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。