理順“四規(guī)劃”關(guān)系 引領(lǐng)?？诳茖W發(fā)展

　　海口網(wǎng)7月30日消息（記者謝舒 實習生劉碧波）30日，?？谑形梦宕稳珪ㄟ^《中共?？谑形P(guān)于進一步強化科學規(guī)劃引領(lǐng)作用的決定》，提出進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，以科學規(guī)劃引領(lǐng)?？诳茖W發(fā)展。

　　“四規(guī)”協(xié)調(diào)銜接 消除互相間的矛盾和差異

　　據(jù)了解，?？诔青l(xiāng)規(guī)劃存在多頭管理、銜接不緊、協(xié)調(diào)不周，規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)督機制不夠健全，規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位還沒有得到完全確立等突出問題。

　　為此，《決定》提出，進一步強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的指導作用、城市總體規(guī)劃的空間布局作用、土地利用總體規(guī)劃的國土規(guī)模保障作用和環(huán)境保護總體規(guī)劃的生態(tài)約束作用。實現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政管理等方面理順國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護總體規(guī)劃“四規(guī)”關(guān)系，消除“四規(guī)”的矛盾和差異，做到發(fā)展“目標”、空間“坐標”、國土“指標”、生態(tài)“控標”相互銜接，實現(xiàn)發(fā)展目標、空間布局、國土管制、生態(tài)約束的“四統(tǒng)一”。

　　以全域海口為空間范圍 形成“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖”

　　《決定》強調(diào)體制機制的創(chuàng)新和綜合信息技術(shù)的集成。明確提出建立市政府統(tǒng)籌、多部門參與的協(xié)調(diào)、咨詢、決策工作機制。加強規(guī)劃委員會的決策地位，強化規(guī)委會統(tǒng)籌“四規(guī)”銜接的職責，協(xié)調(diào)、審議、決策跨部門間的規(guī)劃編制、資源配置、功能確定、重點項目建設(shè)等重大問題。

　　強調(diào)運用地理信息技術(shù)，以全域?？跒榭臻g范圍，疊合“土地利用總體規(guī)劃圖”、“主體功能區(qū)劃圖”、“城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖”、“重點項目建設(shè)圖”，從體制機制創(chuàng)新、多規(guī)信息技術(shù)的綜合集成和科學動態(tài)維護規(guī)劃幾個方面強化工作，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。

　　借助“外腦”描繪海口美好未來

　　《決定》指出要借助“外腦”來描繪?？诘拿篮梦磥怼?/p>

　　市規(guī)劃局表示，城市主要道路、重要景觀節(jié)點、大型公共綠地廣場周邊以及重要的規(guī)劃與建筑設(shè)計方案，可邀請全國甚至全世界的專家進行高起點、高品位設(shè)計競賽。逐步建立公開、公平、公正的規(guī)劃、設(shè)計市場競爭機制，開展國際招標，遴選高水平的規(guī)劃設(shè)計單位和設(shè)計大師領(lǐng)銜設(shè)計。

　　《決定》提出，要實事求是、因地制宜、突出特色，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展階段、地域條件、社會需求等客觀因素，增強規(guī)劃的針對性、可操作性和實效性。要推行陽光規(guī)劃，廣泛征求各級各部門以及專家學者的意見，并將規(guī)劃方案及時在主要公眾場所公開展示，汲取公眾合理建議。

　　實行規(guī)劃責任過錯追究制

　　好的編制要有好的落實。《決定》提出，嚴格實行規(guī)劃責任過錯追究制，加大對違法建設(shè)行為的處罰力度，建立健全規(guī)劃審批環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)以及打擊違法建設(shè)的責任追究機制。

　　加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，聘請各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、市民代表為規(guī)劃監(jiān)督員，對規(guī)劃實施進行監(jiān)督；建立違法案件舉報制度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。

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