在第一代身份證正式退出歷史舞臺八個月后，媒體曝光，大量遺失、被盜的二代身份證正被通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，并廣泛用于冒名辦理銀行卡、信用卡等非法金融活動，并成為金融詐騙、洗錢和隱匿犯罪的工具。由于二代身份證哪怕已聲明作廢、掛失也仍能正常使用，不能不引起公眾的諸多擔(dān)憂。對此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱二代身份證在技術(shù)上是先進(jìn)的，目前暴露出的問題不是在制證環(huán)節(jié)，而是有關(guān)部門在查驗(yàn)環(huán)節(jié)存在缺陷。

　　二代身份證在防偽技術(shù)上確實(shí)是成功的，從目前看，還沒有發(fā)現(xiàn)成功偽造二代身份證并且可以讀出有效信息的案例。這得益于二代身份證的三種防偽技術(shù)。但引起公眾擔(dān)憂的，并不是有人使用先進(jìn)技術(shù)偽造了身份證，而是正因?yàn)閬G失的身份證是真實(shí)的卻仍然能正常使用，從而給報廢身份證的原主人帶來諸多麻煩和隱患。身份證丟失后可能造成巨大風(fēng)險，這是生活常識。站在公民個人的角度，自然是要盡力妥善保存好自己的身份證，但是，利用遺失、被盜身份證公然叫賣，甚至已經(jīng)形成地下產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)，仍然讓人觸目驚心。若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證，則可“分身兩人”，在另一個與自己平行的時空地域過著另一個人生，最恐怖的是他人用自己身份證所做的各種行為，或好或壞，都將由自己承擔(dān)法律后果。這種假設(shè)讓人不寒而栗。身份證對于個人權(quán)利和社會管理的重要性不言而喻。存在如此漏洞，折射出的是社會管理的滯后。

　　毫無疑問，有關(guān)部門在查驗(yàn)環(huán)節(jié)應(yīng)該秉持謹(jǐn)慎，在辦理業(yè)務(wù)前仔細(xì)審核證件是工作人員應(yīng)盡義務(wù)，但是這種注意義務(wù)是相對有限的，畢竟盜用者使用的不是偽造身份證。尤其在金融機(jī)構(gòu)相對于個體依然絕對強(qiáng)勢的今天，因?yàn)閷徍诉^失而對個人造成的損失事實(shí)上仍然由個體承擔(dān)，即便最終被司法機(jī)關(guān)判決個人無需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，個人為訴訟所付出的時間與精力仍是相當(dāng)巨大的。同時，加大對涉身份證犯罪的打擊力度是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。我國法律有明文規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。且不論這樣的懲處力度相對于違法犯罪所帶來的巨大利益來說，是否顯得太輕了，相較于事前防御，事后懲治只能是退而求其次的選擇，因?yàn)檫`法事實(shí)已經(jīng)造成，對原身份證者的損害也已經(jīng)構(gòu)成。與其亡羊補(bǔ)牢，何不未雨綢繆？

　　二代身份證“無法掛失”這一漏洞，事實(shí)上早就已經(jīng)知曉。早在二代身份證推出之時，就有人指出了其中的隱患，近9年過去了，這個隱患膨脹為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。早在2011年底，新修訂的《居民身份證法》就增加條款，規(guī)定了公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。這幾乎被認(rèn)定為提高身份證安全性的可靠方法，但是凡事總有利弊，登記指紋涉及到更為重要的信息安全問題。如果未能從滯后的管理模式中蛻變，這種捆綁在身份證上的指紋信息又會不會被別有居心者加以惡意利用，則是另一個隱患。事實(shí)上，這一隱患在2011年法律修改時就曾引起全國人大常委會委員的重視。

　　說到底，不論身份證掛失，還是指紋登記，一張身份證考驗(yàn)的還是相關(guān)部門的社會管理水平。從2004年開始，公安部組織各地公安機(jī)關(guān)開展換發(fā)第二代居民身份證工作。據(jù)公安部門統(tǒng)計，目前全國累計制發(fā)二代證逾12億張。而按照申領(lǐng)、換領(lǐng)二代身份證工本費(fèi)20元計算，總金額則將近240億元。巨大的換證成本仍然換來一個巨大的安全隱患，那么下一次升級，在提升社會管理水平的同時，是否需要以盡量減少居民升級成本和必要的財政準(zhǔn)備為前提呢？