深圳公廁尿歪罰款百元引發(fā)輿論持續(xù)熱議。這一被網(wǎng)友評(píng)價(jià)為“蛋疼”的規(guī)定，9月1日起真的要施行了。不過(guò)對(duì)于公眾質(zhì)疑“尿歪”如何取證、如何執(zhí)法時(shí)，深圳城管部門(mén)表示，這一處罰主要是約束教育，并不會(huì)真的裝攝像頭取證。

　　人有三急，好不容易找到個(gè)公廁，卻是臭氣熏天，如此煎熬的經(jīng)歷，相信不少人都遇到過(guò)。公廁之所以那么臭，不外乎是部分不文明人士，有意無(wú)意“尿歪”所致，這樣的不文明行為自然應(yīng)該予以規(guī)范。國(guó)人在廁所這種極為隱私場(chǎng)所的不文明行為，已然成為一種特色。因此，越是臟的公廁人們?cè)讲晃拿?，越是不文明的行為讓公廁愈發(fā)不堪入目，最終形成惡性循環(huán)。深圳規(guī)范不文明行為的初衷并無(wú)不妥，這樣的陋習(xí)確實(shí)需要糾正。事實(shí)上，隨地吐痰、在便器外便溺等在10多年前就已經(jīng)明確為違法行為，但執(zhí)法難一直存在，至今仍找不到突破口。于是，原本只想弄個(gè)規(guī)范性文件，后來(lái)變成政府立法，甚至更進(jìn)一步，在《深圳市公共廁所管理辦法》草案中只提“禁止”，而正式頒布時(shí)則增加了處罰規(guī)定，罰款100元。按照相關(guān)部門(mén)的解釋?zhuān)瑢?duì)于文明如廁這個(gè)問(wèn)題，政府并不是想放大它，這就像“懸在頭上的一把劍”，只是想起到勸導(dǎo)的效果。

　　但是由規(guī)范性文件升級(jí)為立法，本意是想要增強(qiáng)其嚴(yán)肅性，最后卻無(wú)奈成為街頭巷尾的笑談。這引出的話題是立法應(yīng)當(dāng)如何秉持嚴(yán)肅性與可操作性。在許多立法中，我們絲毫不質(zhì)疑立法者的良好愿望，但法律法規(guī)具有嚴(yán)肅性，在操作層面可有可無(wú)、意義不大的條文，就應(yīng)當(dāng)考慮其社會(huì)價(jià)值。如今的立法技術(shù)確實(shí)存在一種困境，沒(méi)有罰則的法律被質(zhì)疑為一紙空文，當(dāng)你沒(méi)到；而有罰則的法律則被質(zhì)疑不具操作性，難以執(zhí)法。歸根結(jié)底，不是因?yàn)橘|(zhì)疑聲音過(guò)于尖酸刻薄，而是因?yàn)榱⒎ㄕ哂幸鉄o(wú)意把一些不應(yīng)該納入立法的對(duì)象納入其中。比如，禁止早戀曾被寫(xiě)入法律，“?；丶铱纯础绷⒎ㄒ彩琴|(zhì)疑紛紜。任何手段都不是萬(wàn)能的，而是功能有限的，特定的手段只與特定的目標(biāo)相適應(yīng)，而難以適合其他目標(biāo)。法律手段雖然在法治社會(huì)中無(wú)比重要，但它同樣不是萬(wàn)能的，不能不理智地讓法律去調(diào)整它根本無(wú)力調(diào)整的事情。

　　法律根本上是調(diào)整人們行為的規(guī)范，它的有效性在于調(diào)整和控制人們的外在行為，而不是內(nèi)在感受；法律的有效性在于管制可以通過(guò)外在被查證的行為，而不是隱秘空間下歸屬道德范疇的領(lǐng)域；法律的有效性在于法出必能執(zhí)行，一些條款如果入法將帶來(lái)不能履行和對(duì)其置之不理的問(wèn)題，這不僅無(wú)助于實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)，還將會(huì)損害法律的嚴(yán)肅性。歸根結(jié)底，抑制立法沖動(dòng)十分必要。一些地方和部門(mén)每遇管理難題必稱立法，即使明知管不過(guò)來(lái)，也難有什么效果，但還是要擺出一副立法無(wú)所不能的姿態(tài)。如果越來(lái)越多的法規(guī)成為一紙空文，立法的權(quán)威不但不能得到增強(qiáng)，反而會(huì)被削弱。一些道德范疇的行為，比如文明如廁、?；丶铱纯吹?，還是讓其回到道德領(lǐng)域吧。管理與倡導(dǎo)未必只有立法這一途徑。