肅清節(jié)日腐敗的“糖衣炮彈” 不要一時要一世

??? 閱讀提示：近年來，每逢過節(jié)，人們總是感慨節(jié)日已經(jīng)變成“劫日”，其中很大一部分原因是借過節(jié)掀起的送禮腐敗之風(fēng)讓人痛恨不已。近日，在中秋、國慶將至之際，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。中央的決心讓人們感到振奮和期待，但不正之風(fēng)都具有頑固性，遏制節(jié)日送禮歪風(fēng)也不能畢其功于一役。以落實八項規(guī)定和教育實踐活動為契機(jī)，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，才能祛除歪風(fēng)扶正風(fēng)，才能讓大家長久的過上風(fēng)清氣正的傳統(tǒng)佳節(jié)。

中央三令五申嚴(yán)剎中秋、國慶公款送禮歪風(fēng)

??? 【中央精神】

????9月3日，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。通知要求：

????節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、實物。

????各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風(fēng)作為黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)的重要內(nèi)容，對出現(xiàn)的問題敢抓敢管，及時提醒、堅決糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要嚴(yán)于律己，從我做起，并加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束。

????各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對典型案例予以通報曝光，堅決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風(fēng)，切實鞏固改進(jìn)作風(fēng)的成果。

????【背景梳理】

????? 2012年12月4日，中央政治局會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中要求厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

?????2013年1月，繼八項規(guī)定之后，中央又出臺“六項禁令”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。

????? 2013年8月28日至31日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)，中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng)，過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。???

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????“糖衣炮彈”的誘惑 是人情更是腐敗

中秋送禮讓大家苦不堪言

????【節(jié)日腐敗消磨警惕】

????與赤裸裸的權(quán)錢交易不同，節(jié)日腐敗行為往往是帶著脈脈溫情的“糖衣炮彈”，而不少黨員干部就是倒在了這樣的“糖衣炮彈”之下。

????國家行政學(xué)院教授竹立家說，中國是個文化大國，講究禮尚往來，逢年過節(jié)送些禮物是文明禮儀的基本組成部分，無可厚非，但變了味的禮尚往來，應(yīng)引起全社會的關(guān)注和思考。

????“千里之堤，潰于蟻穴，如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在年節(jié)期間收受禮品禮金可以用‘人情’的面紗規(guī)避查處風(fēng)險，最終可能會在為人、為政方面一錯再錯。”國家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼說。???

????【人情幌子失信于民】

????不管是中秋送月餅還是國慶送禮物,打的都是人情幌子,然而多數(shù)都是“暗度陳倉”,行的是權(quán)力尋租或利益交換之實。尤其是送禮由公款買單,損害的是公共利益,更要嚴(yán)厲打擊。此風(fēng)不剎,財政資金就不能實現(xiàn)將每一分錢都花在刀刃上,不能完全服務(wù)于民生事業(yè),黨風(fēng)政風(fēng)不能根本好轉(zhuǎn),廣大民眾對黨和政府的信任就會受到損害。

????近些年來,正是因為“公款月餅”大行其道,才會出現(xiàn)“吃月餅的人不買月餅、買月餅的人不吃月餅”現(xiàn)象,以及天價月餅層出不窮、普通百姓“望月餅興嘆”的怪事。換句話說,“公款月餅”其實是天價月餅的罪魁禍?zhǔn)住??

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????如何從根本上消除節(jié)日腐敗？

????對于收受節(jié)禮，黨紀(jì)、政紀(jì)、法律都有規(guī)定，每逢重要節(jié)日也通常予以重申。但這種歪風(fēng)并沒有因為一道道禁令而有所收斂。如何才能從根本上破除節(jié)日腐敗之門？

????【把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里】

????要通過改革預(yù)算制度，公開“三公”經(jīng)費，實現(xiàn)預(yù)算透明化、精細(xì)化，管住亂花錢的手。要通過健全權(quán)力的分解制衡機(jī)制，推進(jìn)決策的民主、公開，防范公權(quán)力私人化。要通過完善黨紀(jì)法規(guī)，加大對送禮者、受賄者的懲處力度，鏟除腐敗滋生的社會土壤。各地區(qū)各部門細(xì)化舉措，增強(qiáng)具體落實辦法的針對性、可操作性，避免簡單地轉(zhuǎn)發(fā)文件了事。要加大監(jiān)督問責(zé)力度，通過明察暗訪督促落實，通過舉報曝光推動落實，通過嚴(yán)肅懲處保證落實。???

????【壓縮公款使用的彈性空間,管好公共財政的錢袋子】

????要使公款切實“姓公”,全面服務(wù)于公共事業(yè),就要在財政資金預(yù)決算、審計監(jiān)督以及管理使用等方面,探索建立完善相關(guān)制度。每一個部門都要科學(xué)制定預(yù)算,嚴(yán)禁“彈性經(jīng)費”；嚴(yán)格財政撥款單位的全年經(jīng)濟(jì)審計,加強(qiáng)由人大代表、政協(xié)委員以及普通民眾參與的外部力量監(jiān)督；實現(xiàn)權(quán)力分散制約,避免領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力過于集中,壓縮單位負(fù)責(zé)人簽字報銷的權(quán)力,使公款流向更加透明公開,并接受單位內(nèi)部和社會監(jiān)督。公款一旦無法“私用”,公款送禮自然也就送不起來了。?????

??? 【建立公平公正的社會文化】

??? 人們送禮，無外乎是將借助官員手里的權(quán)力為自己謀取好處，這也從深層次反應(yīng)了人們對于社會公平缺失的擔(dān)憂。如若不送禮，自己就不會通過公正公平的途徑獲取利益。因此，除了用各種硬性的手段和規(guī)章制度來限制權(quán)力的濫用外，更長久的辦法則是逐漸恢復(fù)社會公正公平競爭的氛圍。沒有特殊，沒有例外，大家都通過自己的努力獲得應(yīng)有的回報，那誰還會去送禮？