對(duì)于通過(guò)明察暗訪的形式來(lái)解決“四風(fēng)”問(wèn)題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法，莊德水表示：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵是要解決整個(gè)基層政府的職能問(wèn)題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說(shuō)：“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時(shí)工沖在一線，這樣就必然會(huì)產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象。（9月22日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　有編制的活讓沒(méi)編制的干，沒(méi)編制的比有編制的肯干，這種倒置怪相，用常人的思維來(lái)看確實(shí)不可思議，但在基層政府中這種現(xiàn)象卻普遍存在，專家的論述可謂一針見(jiàn)血。

　　近年來(lái)大凡在公務(wù)行動(dòng)中出了什么亂子，一般都是臨時(shí)工干的，從概率上推斷也印證了沒(méi)編制的沖在一線這一觀點(diǎn)。為何有無(wú)編制要這樣有些“擰巴”的干活？其一因?yàn)楦髯浴帮埻搿钡馁|(zhì)量不同。編制代表“鐵飯碗”、“金飯碗”，輕易不會(huì)打破，也不能打破，衣食無(wú)憂，長(zhǎng)期端著已經(jīng)審美疲勞，沒(méi)了壓力自然沒(méi)有動(dòng)力。臨時(shí)工是“瓷飯碗”、“泥飯碗”，屬于易碎品，自然小心輕放，一旦工作不力就有衣食之憂，壓力大了工作自然賣力。其二是因?yàn)閷?duì)于管理者的價(jià)值不同。有編制者一般都有來(lái)頭或有“資歷”，有話語(yǔ)權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)提拔使用上有發(fā)言權(quán)，一般領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)輕易得罪。無(wú)篇制者基本沒(méi)啥“來(lái)頭”，一般也沒(méi)什么發(fā)言權(quán)，請(qǐng)來(lái)就是干活，不干活就走人。思路決定出路，管理者和被管理者思路上的倒置決定了編制與干活的倒置。

　　其實(shí)在基層政府，這種類是的倒置還比比皆是，如資歷決定收入，拿錢(qián)多的不干活，干活多的拿錢(qián)少；如鞭打快牛，干活多的越干活，不干活的越少干；如此，多干多出錯(cuò)，少干越安全，樹(shù)大招風(fēng)、樹(shù)下乘涼。這些現(xiàn)象既是機(jī)關(guān)人浮于事的表現(xiàn)，又是情況愈發(fā)嚴(yán)重的背后推手。要醫(yī)治這些機(jī)關(guān)怪相、怪病，一方面要打破編制這個(gè)“鐵飯碗”，讓擁有編制者有危機(jī)感，那怕讓很小一部分人因?yàn)楣ぷ鲬B(tài)度有可能失去編制，亦會(huì)發(fā)揮“鰱魚(yú)效應(yīng)”。

　　另一方面要按照公平的原則，由政府帶頭執(zhí)行同工同酬同待遇，減小編制與無(wú)編制的差距，讓二者處于統(tǒng)一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)保障日益健全的今天，減少編制這種人為的差距已經(jīng)勢(shì)在必行。

　　文/黃先勝