“掛床住院”只為騙醫(yī)保 省安寧醫(yī)院院長(zhǎng)被法辦

　　全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件 聚焦10起侵害群眾利益典型案件

　　核心提示：去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。近日，省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)其中十起黨員干部侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)。這十起典型案件涉及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等諸多方面，包括侵吞集體土地補(bǔ)償款、騙取巨額醫(yī)保資金、違規(guī)收受保護(hù)費(fèi)提供“保護(hù)傘”、倒賣公益性就業(yè)指標(biāo)等相關(guān)問題。涉案金額少則數(shù)千元，多則高達(dá)數(shù)千萬元，損害的是群眾的切身利益，透支的是黨和政府的公信力，全省廣大黨員和干部要以案為鏡，汲取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒。

　　1 蓋個(gè)章也敢收手續(xù)費(fèi) 村支書被留黨察看2年

　　2013年1月，屯昌縣紀(jì)委對(duì)屯城鎮(zhèn)水口村黨支部書記兼村委會(huì)主任符某某的違紀(jì)問題進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2008年，符某某與村委會(huì)班子成員商量決定，在農(nóng)戶需要蓋村委會(huì)公章時(shí)，收取200元至300元不等的蓋章手續(xù)費(fèi)。2009年至2012年間，水口村委會(huì)共收取蓋章手續(xù)費(fèi)1萬元，用于村委會(huì)工作開支。

　　另查明，2009年，符某某違反土地管理法規(guī)，參與農(nóng)村集體土地使用權(quán)的非法買賣，獲利2.7萬元；2011年、2012年春節(jié)期間，符某某兩次收受他人錢款共計(jì)2000元。

　　2013年4月，屯昌縣紀(jì)委給予符某某留黨察看2年處分，收繳非法所得2.9萬元上繳國(guó)庫。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　便民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事好事，本應(yīng)是村委會(huì)的工作職責(zé)，可符某某等人卻想出了收取“蓋章手續(xù)費(fèi)”這一招，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。這起案例暴露出少數(shù)村干部服務(wù)意識(shí)差、法制觀念淡薄，恣意妄為，把農(nóng)民群眾的合法權(quán)益置之腦后的問題。因此，有必要給村干部們提個(gè)醒：必須增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化法紀(jì)法規(guī)意識(shí)，決不能干以權(quán)謀私和損害群眾利益的事情。

　　2 克扣“保命錢”還冒領(lǐng)“長(zhǎng)壽金” 村委會(huì)副主任被留黨察看2年

　　2012年2月，根據(jù)群眾舉報(bào)，澄邁縣橋頭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)元隆村委會(huì)副主任吳某政少發(fā)低保補(bǔ)助金問題進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2012年1月，吳某政在領(lǐng)取元隆村18戶49名低保對(duì)象的4種低保補(bǔ)助金3.8萬元后，并沒有按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。這些低保對(duì)象也根本不知道他們?cè)擃I(lǐng)的低保補(bǔ)助金總額究竟是多少。吳某政把其中一部分低保補(bǔ)助款直接揣進(jìn)了自己的腰包。

　　另查明，吳某政還冒領(lǐng)儒里村一位去世老人的高齡老人補(bǔ)貼款1560元，少發(fā)了文兵村吳姓夫婦高齡老人補(bǔ)貼款1000元。直至案發(fā)后，吳某政才退還了涉案款項(xiàng)。

　　2012年6月，澄邁縣紀(jì)委給予吳某政留黨察看兩年處分。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障。吳某政置農(nóng)村低保對(duì)象生計(jì)于不顧，利用職務(wù)之便冒領(lǐng)、克扣低保補(bǔ)助金及高齡老人補(bǔ)貼款，性質(zhì)非常惡劣。

　　這起案例暴露出農(nóng)村低保等資金在管理、發(fā)放、監(jiān)管等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村低保金等款項(xiàng)發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，加大村務(wù)公開力度，讓其置于陽光之下，避免暗箱操作和冒領(lǐng)、克扣問題的發(fā)生。

　　3 “掛床住院”只為套取巨額醫(yī)保金 醫(yī)院院長(zhǎng)被移送司法機(jī)關(guān)

　　2013年4月，省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)省安寧醫(yī)院院長(zhǎng)符某健詐騙公私財(cái)物及在醫(yī)療器械、藥品采購等方面受賄問題進(jìn)行立案檢查。

　　“掛床住院”又稱假住院。一般規(guī)定，不在醫(yī)院住或三天以上沒有診療費(fèi)用就可稱為“掛床”。有的人本是小病，醫(yī)院見患者參加醫(yī)保，于是建議患者“掛床住院”，這樣“病人”享受醫(yī)保醫(yī)療報(bào)銷，醫(yī)院從中“套取”醫(yī)?；稹皠?chuàng)收”。

　　2009年至2012年，省安寧醫(yī)院掛床住院人數(shù)井噴式增長(zhǎng)。在符某健的縱容和支持下，省安寧醫(yī)院各部門相互配合套取醫(yī)?；?，并形成一種“潛規(guī)則”。4年間，省安寧醫(yī)院虛列住院病人2962人次，套取醫(yī)?；?414萬元。

　　另查明，符某健還在醫(yī)療器械和藥品采購、工程建設(shè)、人事安排過程中存在嚴(yán)重收受賄賂的問題。

　　2013年8月，符某健被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該走提高醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的正大光明之路，但符某健卻走起“掛床住院”的歪門邪道。

　　醫(yī)保基金是用于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金，符某健卻為了本單位的小集團(tuán)利益而損害廣大群眾的利益。他的這一如意算盤最終竹籃打水一場(chǎng)空，不但增收不成，還被有關(guān)部門嚴(yán)肅查辦，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　如此“創(chuàng)收”枉費(fèi)心機(jī)，如此下場(chǎng)咎由自取，如此教訓(xùn)值得汲取。

　　4 作業(yè)本校服都敢拿回扣 相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理

　　2012年2月，臨高縣和舍鎮(zhèn)五峰小學(xué)副校長(zhǎng)黃某源擅自安排各班主任將他所訂的作業(yè)簿以每套8元的價(jià)格銷售給學(xué)生，并按每套1元給老師回扣，黃某源共收到作業(yè)簿費(fèi)2800元。2012年10月，臨高縣監(jiān)察局決定給予黃某源行政記大過處分。

　　瓊海市中原鎮(zhèn)中心學(xué)校原校長(zhǎng)王某在任職期間，收受瓊海某公司給予的校服回扣款1.8萬元；從中原鎮(zhèn)中心學(xué)校代收款等款項(xiàng)中提取現(xiàn)金31萬元，由其個(gè)人支配使用。2013年5月，瓊海市教育局暫時(shí)停止王某履行校長(zhǎng)職務(wù)。同月，王某因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　教育腐敗是一大頑疾，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。教育腐敗不僅損害社會(huì)公平，同時(shí)也傷害教育事業(yè)本身，其危害性不容低估。

　　值得注意的是，教育系統(tǒng)最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，大部分不是發(fā)生在教學(xué)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，而是在教育管理環(huán)節(jié)上。上述兩起教育領(lǐng)域的案件也同樣如此。教育管理環(huán)節(jié)，是教育腐敗的高發(fā)地段和教育黑洞的主要分布地帶，應(yīng)在這一環(huán)節(jié)強(qiáng)化懲治力度，以儆效尤，為教育腐敗架起一條法律的高壓線。

　　5 一窩蛀蟲內(nèi)外勾結(jié)違法辦社保手續(xù) 涉案人員被判刑1年至10年不等

　　2012年6月，?？谑屑o(jì)委對(duì)市地稅局、秀英區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等單位部分工作人員受賄案件進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2011年7月至2011年12月，?？谑械囟惥稚鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管局符某、孔某某，秀英區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副主任科員王某開、秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)政府工作人員李某等16名國(guó)家工作人員在收取陳某、吳某等人的107.25萬元好處費(fèi)后，利用職務(wù)之便，為344名不符合補(bǔ)繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)人員違法出具勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇手續(xù)。其中的230人隨后領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金186.9萬元,9人領(lǐng)取養(yǎng)老金5.7萬元,海口市就業(yè)局支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)59.4萬元。以上給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)252萬元。

　　2012年11月至2013年5月，符某、孔某某、王某開、李某等人先后被開除黨籍、行政開除，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　2012年11月至2013年3月，符某、孔某某、王某開、李某等人因犯受賄罪、行賄罪被判處有期徒刑1年至10年不等。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　社會(huì)保險(xiǎn)保障參保人員的基本生活，是參保群眾的“養(yǎng)老金”和“救命錢”。國(guó)家對(duì)辦理社保手續(xù)規(guī)定了明確的申請(qǐng)條件和審核程序，設(shè)置了多個(gè)制約環(huán)節(jié)。但層層審核、環(huán)環(huán)制約的機(jī)制，在少數(shù)“蛀蟲”與社會(huì)人員內(nèi)外勾結(jié)、相互利用、集體違法面前竟成了擺設(shè)。

　　要防止類似案件再次發(fā)生，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，處理幾個(gè)人了事，必須從源頭上、從根本上綜合治理、標(biāo)本兼治，認(rèn)真排查社保工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地健全制度措施、堵塞漏洞，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，特別是自覺接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)社保手續(xù)審批規(guī)范化、公開化、透明化，讓蛀蟲無可乘之機(jī)、無可鉆之洞。

　　6 集體土地補(bǔ)償款竟被私分揮霍 村支書被開除黨籍

　　2012年7月，根據(jù)群眾舉報(bào)，樂東黎族自治縣紀(jì)委對(duì)抱由鎮(zhèn)永明村黨支部書記唐某某等村干部侵占、揮霍集體征地補(bǔ)償款問題進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2011年7月，樂東征用了永明村部分土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，永明村委會(huì)獲得征地補(bǔ)償款15.24萬元。唐某某等人以村委會(huì)報(bào)賬員因病不在崗和不知道村委會(huì)賬號(hào)為由，要求將補(bǔ)償款存入一村干部的私人銀行賬戶。之后，唐某某等8人各分得1.45萬元，余下款項(xiàng)用于清償村委會(huì)的欠款。

　　另查明，自2010年7月以來，永明村委會(huì)違規(guī)用征地補(bǔ)償款支付村干部外出旅游開銷10萬元，支付招待費(fèi)58萬余元，還支付40萬余元用于購買兩輛皮卡車和36輛摩托車。

　　2012年12月，樂東縣紀(jì)委給予唐某某開除黨籍處分。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，征地補(bǔ)償款應(yīng)為全體村民共有。唐某某等人忘記自己的職責(zé)，目無法紀(jì)，不經(jīng)村民會(huì)議同意，便私自瓜分、巧立名目揮霍集體征地補(bǔ)償款，直接損害了農(nóng)民群眾的切身權(quán)益，傷害了農(nóng)村基層的黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理，是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制“村官”腐敗的勢(shì)頭，加強(qiáng)和規(guī)范“三資”管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

　　7 村干部弄虛作假騙取補(bǔ)償款 涉案人員被判處有期徒刑

　　2012年5月，陵水黎族自治縣紀(jì)委對(duì)三才鎮(zhèn)港演村委會(huì)干部騙取青苗賠償款等問題進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2010年6月，陵水縣政府決定征用三才鎮(zhèn)港演村部分土地建設(shè)公共墓地。在村黨支部書記、村委會(huì)主任林某英的授意下，村干部吳某文、萬某某伙同林某強(qiáng)、劉某雄等人虛造賠償表，騙取青苗補(bǔ)償款179萬余元，其中林某英通過弄虛作假獲得贓款115萬余元。

　　征地過程中，三才鎮(zhèn)黨委副書記、征地工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)王某武沒有認(rèn)真履行審核職責(zé)，沒有復(fù)核就直接在吳某文等人虛造的賠償表上簽名確認(rèn)，最終造成國(guó)家損失。

　　2013年，陵水縣紀(jì)委監(jiān)察局給予王某武、林某英等人開除黨籍、行政開除處分。

　　陵水縣法院一審以玩忽職守罪依法判處王某武有期徒刑3年，緩刑4年；以貪污罪判處林某英有期徒刑13年6個(gè)月，判處吳某文有期徒刑10年6個(gè)月，萬某某、林某強(qiáng)、劉某雄分別獲判有期徒刑6年至10年不等。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　林某英等人膽大包天，弄虛作假騙取青苗補(bǔ)償款，而王某武未經(jīng)復(fù)核就簽名確認(rèn)，也為自己“簽”下了3年有期徒刑。這個(gè)案例告訴我們，弄虛作假、蒙騙過關(guān)騙取補(bǔ)償款，終究要如數(shù)退贓，并搭上多年牢獄，拉上一糊涂官，真是害人又害己。

　　8 危房改造項(xiàng)目成了“搖錢樹” 相關(guān)責(zé)任人被判刑7年半

　　2013年4月，文昌市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)公坡鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心工作人員符某貪污受賄的問題立案檢查。

　　經(jīng)查，2011年6月，村民韓某元向參與公坡鎮(zhèn)政府危房改造工作的符某提出，讓其幫忙申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼，并承諾事成之后“會(huì)做人”。符某隨后以韓某元妻子的名義申請(qǐng)到危房改造補(bǔ)貼1.86萬元，從中收受3000元好處費(fèi)。此外，符某還利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受羅某雄等7人好處費(fèi)5.03萬元。

　　2010年9月至2011年9月間，符某利用職務(wù)之便，截留、侵吞韓某豐等14戶農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金7.72萬元。

　　2012年10月，文昌市人民法院以貪污罪、受賄罪，判處符某有期徒刑7年6個(gè)月。2013年5月，文昌市紀(jì)委監(jiān)察局給予符某開除黨籍、行政開除處分。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　仗著手中有一點(diǎn)權(quán)力，符某截留侵吞農(nóng)民群眾的危房改造補(bǔ)貼款，為他人謀私利從中收受好處費(fèi)，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民群眾的利益。

　　權(quán)力是一把雙刃劍，如果正確運(yùn)用手中權(quán)力，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福祉，那么這就是一把為群眾所稱道的金剛之劍；如果利用手中權(quán)力以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，那么這就是一把為廣大人民群眾所不齒的萬惡之劍。

　　9 公益性就業(yè)崗位指標(biāo)竟被倒賣 2名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)

　　2013年4月，根據(jù)群眾舉報(bào)，臨高縣紀(jì)委對(duì)縣就業(yè)局局長(zhǎng)符某堅(jiān)、縣糧食局干部鄒某利用安排公益性就業(yè)崗位指標(biāo)，共同受賄問題進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，2009年起，省人力資源和社會(huì)保障廳每年給臨高安排140個(gè)公益性崗位就業(yè)指標(biāo)。2009年初，臨高縣糧食局干部鄒某請(qǐng)符某堅(jiān)用公益性崗位安排其子就業(yè)，符某堅(jiān)答應(yīng)幫忙并表示要收好處費(fèi)。同年3月，鄒某送給符某堅(jiān)3.53萬元。之后，符某堅(jiān)告訴鄒某，可以找人來購買就業(yè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)要價(jià)2萬至3萬元。

　　2009年8月至2013年3月，符某堅(jiān)和鄒某共收65人購買指標(biāo)費(fèi)182.3萬元，但符某堅(jiān)均未兌現(xiàn)安排就業(yè)。2013年4月，符某堅(jiān)和鄒某因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　公益性崗位本是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，應(yīng)優(yōu)先安排困難人員或特殊群體，卻被符某堅(jiān)明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行倒賣，成為斂財(cái)工具。這不僅讓黨和政府的惠民政策得不到落實(shí)，也讓群眾合法利益受到侵害，影響十分惡劣。

　　在國(guó)家惠民政策的落實(shí)過程中，必須堅(jiān)持透明公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕干部在執(zhí)行中徇私舞弊、以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今后將加大懲處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保障利民惠民政策的落實(shí)，維護(hù)人民群眾的切身利益。

　　10 收取“保護(hù)費(fèi)”充當(dāng)“保護(hù)傘” 相關(guān)責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)

　　2013年6月，三亞市紀(jì)委對(duì)市交通運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)周某等9名交通運(yùn)輸管理工作人員涉嫌受賄案件進(jìn)行立案檢查。

　　經(jīng)查，三亞市交通運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)周某利用職務(wù)之便，在有執(zhí)法行動(dòng)時(shí)向非法營(yíng)運(yùn)者通風(fēng)報(bào)信，先后收受賄賂5.68萬元。三亞崖城運(yùn)管所所長(zhǎng)楊某參通過中間人收取非法營(yíng)運(yùn)車輛“保護(hù)費(fèi)”50萬元，當(dāng)受保護(hù)的非法營(yíng)運(yùn)車輛被查處時(shí)，出面與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的稽查人員協(xié)調(diào)，違規(guī)放行。

　　此外，三亞市道路運(yùn)輸管理處稽查一大隊(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)曾某平等其他7名交通運(yùn)輸管理工作人員也為“黑車”充當(dāng)“保護(hù)傘”。目前，周某、楊某參、曾某平3人因涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　一切“保護(hù)傘”背后都隱藏著利益鏈條，只要有像周某、楊某參、曾某平這樣的執(zhí)法人員存在，“黑車”就難以徹底鏟除。為民執(zhí)法的公職人員，卻在金錢利益的驅(qū)使下，置群眾利益于不顧，運(yùn)用手中的權(quán)力為非法營(yíng)運(yùn)者開綠燈，這也體現(xiàn)了目前干部作風(fēng)上存在的問題和監(jiān)督管理機(jī)制的缺失。有關(guān)職能部門必須完善監(jiān)督管理措施，對(duì)“保護(hù)傘”現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，為建設(shè)國(guó)際旅游島創(chuàng)造一個(gè)健康有序的交通運(yùn)輸環(huán)境。

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